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宏观经济智库|白重恩：为什么必须体制改革？


一、科技创新
任何创新的体系有两点特别重要 ， 一个是人才 ， 美国在这方面有独一无二的优势 ， 吸引了全球最具创造力的人才 ， 中国在吸引全球创新人才方面还有一定差距 。
另一个是良好的创新生态环境 ， 让更多的人有平等的机会参与创新 ， 有机会将他们创新的想法变成产品或服务参与市场竞争 ， 之后市场优胜劣汰 ， 竞争失败的产品尽快推出市场 ， 将资源集中到成功的产品上 ， 使成功的创新能得到推广 ， 给成功的创新者较大的回报 。 这是制度环境问题 。
在这几方面 ， 国内环境不断改善 ， 但还是有很大的改善空间 。 给研发人员的激励是否足够 。 另外 ， 创新有不确定性 ， 有没有容错机制 ， 我们要鼓励他们尝试 ， 还要做更大的努力 。
二、企业经营环境
近期的事件对中国的企业打击很大 ， 对美国的企业也不好 ， 比如说美国的大部分芯片企业主要客户都在中国 ， 当业务受损的时候也会影响持久创新的能力 。 对于中国的企业 ， 眼前面临特别大的冲击 ， 但是长远来说也在倒逼企业思考短板是什么 ， 如何修补 ， 当需求清晰的时候 ， 我们可以更加坚持做一件事情 。
但这中间也要把握度 ， 如果把所有的精力都在补短板上 ， 可能在给另一创新领域的资源就会减少 。 更多的创新是未知的 ， 创新的关键是更多的人尝试未知 ， 成功可以得到奖励 ， 失败可以快速退出 ， 考虑创新的时候需要平衡好补短板和鼓励未知创新这两方面 。
此外 ， 全球不仅仅只有某一个国家 ， 我们应该思考如何让自己变得更加有吸引力 ， 我们有庞大的市场 ， 这本身就是吸引力 ， 让朋友圈变得更大 ， 不需要自己做所有的市场 。 美国“鹰牌”所主张的美国利益至上 ， 对于很多国家来说都是不支持的 ， 我们把美国定义成这个 ， 我们的“朋友圈”就会很大 。 在争取“朋友圈”的时候 ， 这种叙事的方式就变得很重要 ， 我们能不能主导这种叙事方式 ， 值得大家思考 。
如果考虑经济利益 ， 美国的封锁对其是不利的 ， 杀敌一千自损八百 。 国内企业怎么做好自己的事情 ， 首先就是重视人才 ， 思考怎么做对全球人才更具有吸引力 。 企业应该展开国际合作 ， 走出去到人才多的地方去 ， 利用当地的人才做研究开发 。
正面稳定的预期对于企业来说变得非常重要 。 国内这几年非常重视营商环境的改善 ， 按照世界银行的打分也有明显的进步 ， 综合排名从2014年的96名 ， 进步到2019年的46名 ， 再进步到2020年（世行排名提前一年发布）的31名 。
中国经历在过去40年为什么会高速发展？在一个不太完美的营商环境下 ， 我们认为其中主要的原因有几个方面 ， 其中 ， 一种非正式的特惠制度起到了重要的作用 。
当企业家开办企业遇到了困难时 ， 如果他能找到地方政府或者某一级政府里某一个关键的人 ， 往往能帮忙解决很多问题 。 比如在规则打架的情况下 ， 要求企业按照规章制度办事就什么也办不成 ， 这时将规则稍微变通有利无害 。
举一个例子 ， 一家外资企业在中国成立了一个项目公司 ， 项目公司完成之后需要清算 ， 而投资资金需要拿回本国 ， 这是合理的 。 但是在整个过程中 ， 这家企业需要去银行办理纳税证明 ， 当时两税还没有合并 ， 还需要国税证明 ， 地税证明 ， 其中地税要求留下国税的证明 ， 银行需要留下地税和国税的两份证明 ， 但对于企业来说 ， 多次开证明并不容易 ， 最后是政府官员出面解决 。
企业能否解决这一的问题 ， 是否有精力解决这一的问题？规则越来越多 ， 企业就越来越无所适从 。 非正式的特惠制度 ， 有很大的局限性 ， 如不公平和寻租等问题 。 因此在特惠制度越来越难以起作用的情况下 ， 改善普惠的营商环境就变得越来越重要 。
高速度增长到高质量发展带来的要求更多更高 ， 包括环保、反腐等 。 分头管理的方式是不是有效？值得我们深思 。


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