人民网－人民日报|新论：以扩大内需为战略基点
以国内大循环更好带动国内国际双循环相互促进 ， 让全球分享中国释放庞大内需的红利 ， 从而实现“中国好 ， 世界才更好”
当前 ， 社会各界对于“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”如何落地高度关注 ， 也充满期待 。 中共中央政治局会议强调“牢牢把握扩大内需这个战略基点” ， 为加快形成新发展格局提供了指引 。
疫情防控中 ， 各国经济即便走向复苏阶段 ， 也可能面临需求复苏慢于供给复苏的态势 ， 这对已经受储蓄过剩困扰的全球经济而言 ， 无异于雪上加霜 。 在这种背景下 ， 对大型经济体而言 ， 需要扩大内需来支撑经济复苏和持续增长 。
同时也要清醒认识到 ， 以国内大循环为主体决不等于封闭运行 ， 而是要从双循环互动的视角来看扩大内需 ， 这实际上对开放提出了更高要求 。 我们要以国内大循环更好带动国内国际双循环相互促进 ， 通过繁荣国内经济带动世界经济复苏 ， 让全球分享中国释放庞大内需的红利 ， 从而实现“中国好 ， 世界才更好” 。
我国具有扩大内需的独特优势 。 我国人口总量全球第一 ， 而且形成了全球最大的中等收入群体 ， 总人数超过4亿人 ， 这是扩大内需的基础 。 与此同时 ， 决胜全面小康、决战脱贫攻坚 ， 大幅减少了贫困人口 ， 有效缓解了贫困等问题对消费率的抑制 ， 这本身也有利于挖掘中国下沉市场潜力 ， 促进中国市场的整合 。 如果说扶贫是二次分配层面的重大政策举措 ， 那么快速发展的数字经济则是从初次分配层面提高了劳动者收入 ， 有利于消费增长 。 中国的数字经济带有很强的劳动友好型特征 ， 例如外卖、快递等数字经济下的就业机会 ， 收入水平比传统产业高 。 中国社科院的调查研究也显示 ， 互联网使用对提升中低收入人群的收入有显著帮助 ， 这都有利于提高中国经济的有效需求 。
也要看到 ， 疫情对接触式经济、劳动密集型经济、低收入群体的影响更大 ， 存量资产取代流量收入越发成为中国收入分配差距的主要原因 ， 这些都是扩大内需面临的挑战 。 在新形势下扩大内需 ， 要以促进消费、提高居民收入为主要载体 ， 而不是大规模扩大投资 。 近期财政和货币等宏观政策体现了这一导向 ， 一是横向方面注重结构影响 ， 精准滴灌 ， 引导社会资源支持实体经济 ， 关键是保民生、保就业；二是纵向方面强调跨周期设计和调节 ， 避免以加剧中长期失衡为代价的短期需求刺激 。 这两个维度都要求坚持房住不炒 ， 不能靠拉动房地产需求来扩大内需 ， 而要让更多家庭不为高房价所累 ， 把需求充分释放出来 。
在传统的逆周期调节之外 ， 更重要的是推进结构性改革 ， 依靠改革增强市场主体活力 ， 促进金融让利 ， 真正提高收入、促进消费 。 比如 ， 限制垄断、鼓励竞争 ， 继续推进劳动友好型数字经济发展；在二次分配中 ， 进一步加大对中低收入者的转移支付 ， 特别是针对疫情冲击的救助；进一步推动增值税改革 ， 降低中低收入者的税负 。 通过这些改革举措 ， 可以真正提高收入水平、释放有效需求 ， 更有效地把人口规模转化为市场规模 。 改革是过去中国经济成功的关键 ， 也是扩大内需的关键 ， 更是构建双循环相互促进的新发展格局的关键 。
（作者为中国国际金融股份有限公司首席经济学家）
【人民网－人民日报|新论：以扩大内需为战略基点】 《 人民日报 》（ 2020年08月21日 05 版）
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