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你可能会被“强制休假”？专家这样说( 二 )


——监管有困难 。
业内人士认为 ， 对“强制休假”规定 ， 人力资源保障部门和工会等组织囿于人力 ， 很难对数量众多的企业进行主动监督；同时 ， 这些机构也不可能完全无视企业的实际困难 。
今年江西省上饶市总工会曾接到部分外贸企业职工投诉 ， 他们带薪休假的申请被企业拒绝 ， 同时还被要求加班加点赶订单 。 上饶市总工会在调解过程中了解到 ， 企业也有自己的难处：一方面担心员工离开后返回 ， 会加大企业防疫难度；另一方面 ， 当前本身就人手紧张 ， 如果因人手不足 ， 导致订单进一步流失 ， 将关系企业生死存亡 。
接到类似投诉 ， 工会虽然也会介入 ， 比如通过聘请的律师出面进行调解 ， 但往往效果并不明显 。 如果调解无效 ， 将移交劳动仲裁；但这种情况并不多 ， 因为这往往会迫使员工从原单位离职 ， 并且可能影响他未来在同行业就业 。
刚性制度仍需柔性治理
业内专家认为 ， 休假权也是人们对美好生活向往的一部分 ， 保障职工休假权 ， 符合社会发展的大趋势 。 但是 ， 由于不同地区、不同行业情况不一样 ， 推行“强制休假”制度 ， 可能需要更长时间在小范围内进行试点 ， 不断探索完善 。
“《深圳经济特区健康条例（征求意见稿）》提出‘强制休假’ ， 主要目的是强化法律对社会的引领和保障作用 ， 提升劳动者休假权意识 ， 引导用人单位规范职工健康管理 。 在面向全社会征求有关加强健康管理的建议后 ， 具体落地措施会与相关部门会商决定 。 ”深圳市卫生健康委员会相关负责人表示 。
浙江省社会学会会长杨建华认为 ， 深圳提出“强制休假”制度 ， 立法的出发点很好 ， 建议接下来认真研究制定的条例是否具备可行性、执法成本有多大等 。 如果企业不执行 ， 到底怎么去惩戒 ， 相关部门也应推出相应细则 ， 来维护法律的权威 。
上饶市总工会副主席马麟建议 ， 工会组织和人社部门等应形成联动机制 ， 对于劳动者带薪休假方面的申诉开设专门通道 ， 特事特办 。 同时 ， 在全国范围内 ， 树立一些典型的标杆案例 ， 并通过媒体加大普法宣传力度 ， 让带薪休假理念得到社会更为广泛的认可 。
广东省社会科学院研究员、广东省政府决策咨询顾问委员会专家委员庄伟光建议 ， 在推动带薪休假制度落实上 ， 有关部门应少一些口头上的“强制” ， 对企业多一些实实在在的鼓励 ， 比如对于切实贯彻带薪休假制度的企业 ， 给予一定的税收减免、工会经费减免 ， 降低企业、个人的社保成本 。
【你可能会被“强制休假”？专家这样说】“休假制度要尽量做到企业、职工的‘双赢’ 。 ”浙江大学公共管理学院教授李实认为 ， 既要保障职工休假权 ， 又不宜大幅增加企业用工成本；长期看 ， 休假权的落实 ， 要靠中国经济进一步转型升级 ， 不断提高技术含量和产品附加值 。


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