人民日报海外版海外网|守护碧水蓝天,绿色航运( 二 )


为适应中国“打赢蓝天保卫战”的需要以及国际船舶大气污染排放控制要求的变化 , 2018年11月30日 , 交通运输部发布了新的《船舶大气污染物排放控制区实施方案》 , 将船舶排放控制区进一步扩大范围 , 包括沿海领海水域、长江干线和西江干线 , 特别对海南省沿海水域强化了控制要求 , 既控制硫氧化物 , 也控制氮氧化物 。
环境监测数据显示 , 实施靠港船舶使用低硫油要求后 , 港区二氧化硫浓度有大幅度的下降 。 特别是DECA法规生效后 , 大型港口城市的二氧化硫的浓度水平大幅下降 , 降幅达26%-52% 。 自然资源保护协会亚洲高级战略主任费楠茉表示 , 中国在亚洲首创性地实施DECA法规 , 大幅降低了二氧化硫的排放 , 中国航运业如能持续往低零排放过渡 , 将有助于保持中国在世界造船业中的主导地位 , 并为全球实现航运脱碳的目标作出贡献 。
靠港船舶使用岸电
靠港船舶通常利用其辅机燃油发电 , 满足船上冷藏、空调、加热、通讯、照明、应急和其它设备的电力需求 。 船舶辅机燃油发电过程中会排放大量硫氧化物、氮氧化物和颗粒物等空气污染物 , 恶化港区乃至港口城市的环境空气质量 , 影响港口工作人员和城市居民的身体健康 。 分析表明 , 靠港船舶大气污染物排放是港区大气污染物的主要来源之一 。
目前中国燃煤电厂发电的排放控制水平大幅提高 , 已经达到使用天然气发电的排放水平 , 此外 , 中国水力、太阳能等可再生能源或天然气、核能等清洁能源发电份额不断提升 , “因此 , 在中国靠港船舶使用电力替代燃油发电 , 既能有效减少靠港船舶的大气污染物排放 , 成为建设绿色港口、改善港区乃至港口城市环境空气质量的重要手段 , 也能从总体减少全国大气污染物排放 。 ”彭传圣说 。
2010年以来 , 交通运输部致力于推动靠港船舶使用岸电 , 采取了行政要求、标准规范、试点示范、布局规划、经济激励等一系列措施 。 2016年1月1日实施的《中华人民共和国大气污染防治法》规定 , “新建码头应当规划、设计和建设岸基供电设施;已建成的码头应当逐步实施岸基供电设施改造 。 船舶靠港后应当优先使用岸电” , 进一步强化了推动靠港船舶适应岸电的要求 。
据彭传圣介绍 , 截至2019年底 , 全国已建成港口岸电设施5400多套 , 覆盖泊位7000多个(含水上服务区) , 其中76%分布在内河港口 , 这一成果为在全国推广靠港船舶使用岸电 , 切实减少靠港船舶排放奠定了基础;2019年深圳港有6.2%艘次的挂靠船舶靠港使用岸电 , 其他港口靠港船舶使用岸电的艘次比例也在逐年增加 。
制定清洁航运战略
“我国绿色航运起步晚 , 与发达国家在理念、认识、行动、机制和成效方面存在较大的差距 , 当前我国正有计划有步骤地致力于消除这些方面的差距 。 ”彭传圣说 , 2018年国际海事组织发布了国际航运减排初步战略 , 提出2050年国际航运温室气体排放总量要在2008年的基础上降低50% , 这一战略是基于中国提出的方案制定的 , 当前我国正致力于研究实现这一战略的路线图并开发相应技术 。
为进一步减少国内航运排放 , 自然资源保护协会近期发布的《引领绿色航运发展—国内航运低零排放政策的国际经验》报告认为 , 短期的清洁航运政策可考虑侧重于推动新船和在役船舶采用可商用的氮氧化物减排技术 , 以进一步改善环境空气质量 。 长远来看 , 鉴于气候变化对农业、生态、水资源、空气质量和居民健康的不利影响 , 应制定长期的清洁航运战略 。
港口项目专家冯淑慧接受笔者采访时 , 对长期清洁航运战略提出了具体建议 , 包括:收紧船用发动机排放标准 , 以促进国内船队采用国际上可商用的氮氧化物减排技术;对所有在役内河及沿海船舶实施最严格的排放规定 , 以加速高排放船舶的更新、改造或升级;扩大岸电使用范围;为在人口密集地区流域航行和固定航线的船舶设定零排放目标 , 逐步考虑为国内船舶设定零排放的长期目标 , 并制定推进零排放船舶的长期战略等 。 (罗兰刘汇佳)
《人民日报海外版》(2020年08月18日第08版)


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