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财新网：中方的筹码，能否击退美方的既要又要

中方的筹码 ， 能否击退美方的既要又要观点 · 专栏2020/8/17 10:18财新网：中方的筹码，能否击退美方的既要又要
高瑞东国泰君安证券首席宏观分析师 ， 早稻田大学经济学博士 。 关注“第一阶段协议”既是中方的筹码 ， 又是现阶段中美经贸关系的压舱石和稳定器【财新网】（专栏作家 高瑞东）8月15日 ， 市场等到的不是中美“第一阶段协议”评估会议的召开 ， 而是会议的无限期推迟 。 如何理解会议的推迟？我们认为 ， 首先要了解中美现在所处的位置、各自的诉求 ， 以及手中的筹码 。第一 ， 特朗普国内选情告急 ， 急于用“第一阶段协议”讨好摇摆州 。特朗普与拜登的对决 ， 集中在六个选情差异较小的摇摆州 ， 可以说得六州者得天下 。 自2018年以来 ， 六个核心摇摆州受中美贸易摩擦影响严重 ， 经济受损巨大 ， 这也使得特朗普在这六个州的支持率 ， 全面大幅落后于拜登 。 因此 ， 特朗普现在急需中方加大采购力度 ， 从而讨好摇摆州选民 。第二 ， 美国经济受疫情影响严重 ， 特朗普没有能力继续加征关税 。2020年美国的经济与2019年今非昔比 ， 疫情持续扩散 ， 重创美国经济 。 疫情开始后 ， 美国对于取消对华已加征关税的呼声也越来越高 ， 归根结底 ， 就是美国经济已经陷入衰退 ， 对华加征关税是把双刃剑 ， 美国越来越无法承受 。 现在 ， 美国政府与国会尚未就最新财政刺激法案达成一致 ， 国会休假在即 ， 即使中美双方放弃“第一阶段协议” ， 美国也没有继续对华加征关税的能力 ， 也就是说 ， 现在主动权在中方 ， 特朗普筹码有限 。第三 ， 打压中国互联网公司在美业务 ， 是特朗普单方面的毁约行为 。美方7月末以来 ， 不断在中美经贸领域挑起摩擦 ， 打压字节跳动、腾讯等中国互联网公司 ， 强行逼迫其关闭或者出售在美业务 。 美方一方面通过“第一阶段协议”要求中方加大自美采购服务；另一方面打压中方在美开展业务的互联网企业 ， 压制中国对美服务出口 ， 一定程度上 ， 这本身就是对“第一阶段协议”的单方面毁约 。第四 ， 对华为供货的临时许可尚待更新 ， 中方要先等美方出牌 。8月13日是美国延长对华为供货临时许可证的截止日 ， 现在美方尚未作出表态 。 美方一方面希望中方加大自美进口；另一方面又以莫须有的国家安全为由 ， 限制对华出口 。 这一举动明显有悖于中美“第一阶段协议”的休战精神 。第五 ， 中方仍在积极加大自美采购 ， 美方也对采购进度表示满意 。路透社报道 ， 一方面 ，8月以来 ， 中方不断加大自美采购农产品和能源品的力度 ， 这展现了中方落实“第一阶段协议”的积极意愿；另一方面 ， 8月13日 ， 美国白宫经济顾问库德洛表示 ， 特朗普政府对中国兑现“第一阶段协议”的进度感到满意 ， 暗示该协议能够在随后的评审中过关 。美方的既要又要 ， 正在消磨中方的耐心 。此时 ， 中美“第一阶段协议”中期评估推后 ， 一种可能的假设 ， 就是美方的既要又要 ， 正在消磨中方的耐心 。 中方多次表态 ， 协议的落实需要双方的共同努力 ， 美方要为落实“第一阶段协议”创造条件 。 6月18日 ， 刘鹤副总理强调 ， 中美应创造条件和氛围 ， 排除干扰 ， 共同落实中美“第一阶段协议”协议 。 7月15日 ， 外交部副部长郑泽光表示 ， 美方应停止对中国企业的各种限制和歧视性做法 ， 为落实协议创造有利条件 。 8月13日 ， 商务部部长助理任鸿斌表示 ， 希望美方停止对中国企业的限制措施和歧视性做法 ， 为落实“第一阶段协议”创造条件 。“第一阶段协议”筹码的价值 ， 能否击退美方的“既要又要”“第一阶段协议”既是中方的筹码 ， 能起到威慑特朗普的作用；又是现阶段中美经贸关系的压舱石和稳定器 。 美方既要中方加大采购 ， 又对中方企业上下其手 ， 中方不可能无动于衷 。 特朗普近日一方面将TikTok交易时间延长到90天；另一方面威胁对阿里巴巴下手 ， 体现了其一贯软硬兼施、极限施压的姿态 ， 但事实上 ， 特朗普的筹码已经有限 ， 中方如何扳回一城 ， 我们拭目以待 。 ■作者为国泰君安证券首席宏观分析师


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