路径|【定阳先锋】“街乡吹哨、部门报到” 探索城市党建融合新路径
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介休市民生事务保障服务中心以加强党对基层治理的领导、提升党建引领基层治理能力和水平为主线，以强党建、强服务“双强”建设和实现“六满意”为目标，在全省率先推行党建引领“街乡吹哨、部门报到”工作模式，构建“666”破解工作难题长效机制，积极探索城市党建融合引领下的基层社会治理新路径。
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一构建六大渠道吹哨 健全融合式组织体系
以党组织合并为切入，将网格中心与民生事务保障服务中心职能整合，建成了全市集中统一的民生诉求平台，并通过整合相关公共服务职能，先后把900多路公安“天眼”监控和综治信息系统接入民生诉求平台；接通了市长热线、晋中12345政府热线、民生24小时热线；开发了“市民通”手机app和“民生介休”微信公众号，组建了街长和小巷管家，搭建起“天眼看”“人耳听”“网上报”“格中找”“微关注”“街长查”六大渠道全天候、不间断受理各类城市管理问题和民生诉求，推动工作实现“大融合”。
二建强六支队伍听哨 组建融合式治理网络
组建六支专兼职队伍，确保“哨声起、人员到、事情办”，小事随手办、难事复杂事逐级吹哨，构建起城市党建融合治理大网络。
（一）配强平台受理指派队伍。在市委市政府的大力支持下，民生诉求平台配备了36名专职工作人员，使24小时集中受理处置、督促办理群众各类民生问题有了坚实的人员保证。
（二）创新组建街巷长队伍。配备了乡镇（街道）89名科级干部担任责任街长，负责主次干道的日常巡查治理，配备了21个职能单位72名科级干部担任包保街长，负责主次干道各类事件的专职处置和帮扶解决。通过定街、定人、定职责，明确5大项27大类128小类和1项兜底吹哨情形和标准，推动街巷长下沉到一线发现、解决问题。
（三）建立“小巷管家”队伍。招募519名以退休党员、辖区志愿者、民生监督员等人员为主的“小巷管家”，作为家门口的治理员和流动的吹哨员，自发自愿开展市容环境治理、安全隐患排查等工作，随时随地发起“吹哨”上报问题。
（四）抓实网格员队伍。进一步健全完善“县、乡、村、单元”四级网格化管理体系，按照“合理布局、便于管理”的原则，城区300户一个网格、农村500户一个网格共划分589个网格，配备网格员589名，并为每一名网格员配备上报手机终端，使网格员能够在自己网格内开展常态化的巡查走访、排查消除隐患、发现解决问题。
（五）抓牢在职党员队伍。开启党支部、在职党员双报到工作模式，截止目前，全市已有85个机关党组织与农村结对， 50多支党员志愿者队伍组建，组建一网格一支部258个，网格党小组392个，成为活跃在美丽乡村、和谐社区建设的生力军。
（六）组建职能处置队伍。将76个乡镇、街道和职能部门承办人与民生诉求平台进行信息关联，所涉及民生事务的审批事项、服务承诺、办事时效进行部门认定和签订确权书，并编印《介休市民生服务指南手册》实行清单式作业，实现了实时指派、智能应哨和全程留痕。
三完善六步闭环提效 落实融合式监督考核
（一）建立闭环管理机制。介休市以民生诉求平台为基础，串联整合城市管理职能，建立起“发现上报甄别确权立案指派职能处置反馈验收结案归档”的“六步闭环”工作流程。实现了自下而上收集问题、自上而下解决问题,既把每个环节的责任落实到了单位和个人,又提高了处置效率，实现了群众的各类诉求最短流程、最少环节、最快时间解决，做到让数据多跑路、让部门多联动、让群众最满意。
（二）完善限时办结制度。在处置时限上，根据案件类别和复杂程度：一般性咨询、建议类问题，当日内给予答复；城市管理、设施养护等问题，3个工作日内给予处置反馈；对群众诉求合理合法,但问题较为复杂,调查处理时限较长的,要求在7个工作日内给予答复；对重大疑难问题，要求在15个工作日内办结反馈。确实解决不了的，拿出解决的时间节点和方案；所有案件都要做到跟踪到底、销号清零。
（三）打造3分钟快速响应机制。针对天眼监控实时巡查发现的问题，要求环卫、交警、执法等部门三分钟内到现场报到处置。
（四）加大监督考核力度。吹哨案件实行民生诉求平台备案管理，做到一哨一考核、吹哨全留痕，同时实行一周一通报、一周一转办、一月一分析、一月一调度、一季一培训、一季一讲评、一年一考核、一年一奖惩的监督问效“八个一”，确保各类群众诉求落地有声。
（五）强化考核结果运用。市民生诉求平台对乡镇、街道及职能单位履职尽职情况进行考核。“街乡吹哨、部门报到”，纳入市委年度综合考核评价体系 ，并对考核差的单位加大扣分权重，有效的通过量化考核的方式规制了乡镇、街道和职能部门的工作态度和效率，促进了工作的落实。
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