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浙江省|告知承诺事项破百 浙江打造“证照分离”改革升级版

中新网杭州8月14日电(采访人员 胡亦心)8月13日 ， 采访人员从浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作动员部署电视电话会议上了解到 ， 即日起 ， 浙江省将新增48项告知承诺事项 ， 并将13个已在浙江自贸试验区实施的告知承诺事项扩面至浙江全省实施 。
至此 ， 浙江省(不含浙江自贸试验区)告知承诺总事项由39项增至100项 ， 浙江自贸试验区告知承诺总事项由61项增至109项 ， 成为中国首个告知承诺事项破百项省份 。
打造“证照分离”改革升级版
据了解 ， 去年11月份以来 ， 浙江省聚焦“全覆盖、零许可、数字化、强监管”改革目标 ， 按照“清单同步发布、方案同步制定、步骤分步实施”的方式 ， 全面推进“证照分离”改革全覆盖试点工作 。 2019年12月1日起 ， 在浙江自贸试验区率先实施 ， 今年1月1日起 ， 在浙江全省开展 。
改革实施半年多来 ， 已有29.7万家浙江企业享受到改革带来的红利 。 数据显示 ， 浙江省新设企业平均增幅从一季度的-25.5%升至二季度的16.3% ， 呈现“V”型强劲反弹势头 。 其中 ， 浙江自贸试验区新设油品企业1231家 ， 占到浙江全省新增量68.77% ， 油气吞吐量、油品贸易额等保持50%左右增长 。
为进一步提升企业获得感 ， 今年4月份以来 ， 浙江省积极谋划打造以“告知承诺突破100项”为核心内容的“证照分离”改革2.0版 。 在杭州市、舟山市和浙江省市场监管局先行先试基础上 ， 形成了《浙江省进一步深化“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》和《浙江省涉企经营许可告知承诺实施办法》 。
根据已经印发的实施方案 ， 浙江省将新增告知承诺事项48项、扩面实施告知承诺事项13项 ， 并对49个事项采取压减时间、材料等更进一步优化服务举措 。
浙江省市场监管局相关负责人介绍 ， 针对实行告知承诺事项 ， 浙江相关部门将根据涉企经营许可告知承诺实施办法 ， 制定统一的操作规范 ， 制定《告知书》《申请人承诺书》等配套制度文本 ， 并将加快做好审批系统升级改造 ， 便于企业线上办理 。 同时 ， 通过信用风险分级分类监管、“双随机、一公开”监管、智慧监管等手段实施有效监管 ， 降低风险 。
探路“证照分离”提升效率
杭州市副市长胡伟介绍 ， 试点以来 ， 杭州对照《浙江省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单(2019年版)》 ， 全面梳理518项事项的审批层级 ， 对杭州市及以下有审批权限的141项事项 ， 以“推进告知承诺后 ， 通过事中事后监管能否有效防范风险”为标准 ， 落实各市级部门推进责任和任务 ， 刀刃向内、自挖潜力 ， 提出杭州特有“实行告知承诺”事项14项 。
胡伟表示 ， “证照分离”改革的核心 ， 是推进审批事项管理清单化、规范化、标准化、程序化 ， 为此 ， 杭州市以“两个方案、一个清单”的制定 ， 牵引改革法治保障 。
【浙江省|告知承诺事项破百 浙江打造“证照分离”改革升级版】此前 ， 杭州市政府以规范性文件形式印发《杭州市推行“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》 ， 确立了“最高标准、最好水平”的改革目标和八项具体工作任务 ， 通过制度先行、规范运作 ， 持续强化“证照分离”改革法治支撑 。
此外 ， 杭州充分发挥数字治理优势 ， 建立以杭州市商事登记“一网通”系统为核心的改革联动机制 ， 打造数据、业务、信息、分析、统计、监测、评估的中岛平台 ， 实现数据共享、流程再造 ， 落实登记信息和许可审批信息的双向推送反馈机制 ， 形成数据管理闭环 ， 提升网上政务服务能力和数字治理能力 。
舟山市委常委、常务副市长许小月说 ， 舟山瞄准“告知承诺”这一突破口 ， 明确改革方式调整界定标准 ， 创新实施“以承诺书代替申请材料”的改革实践 ， 积极打造“一表(申请表)一书(承诺书)”式最简告知承诺新模式 。 今年4月 ， 舟山在浙江自贸区基础上 ， 在全域范围内率先实现“告知承诺”事项破百项目标 ， 其中21个事项实现“一表一书”式最简模式办理 。
此外 ， 舟山市率先出台浙江省首个《告知承诺管理办法》 ， 并对65个告知承诺事项制定具体实施方案 ， 明晰行业准入和监管标准 ， 累计减免材料118份 ， 减少审批环节31个 ， 平均减少审批时间22个工作日 ， 办证效率提升88% 。
据介绍 ， 通过精准改革 ， 由浙江自贸区负责实施的事项 ， 平均办理时限由原先的26.4天压缩到6.2天 ， 申请材料平均由11份减免到6.2份 ， 累计惠及企业3.9万户 。 (完)


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