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上观新闻|基层干部采访为何不敢提名？官员：害怕领导穿小鞋

【上观新闻|基层干部采访为何不敢提名？官员：害怕领导穿小鞋】（_本文原题：基层干部：“千万别让人知道是我说的”）
“千万别让人知道是我说的 。 ”“别写进去啊 ， 咱可是兄弟 ， 我才跟你说这些的 。 ”“领导可能嘴上不说 ， 但会给我小鞋穿 。 ”
如今 ， “不提名字”已经成为不少干部打开心扉讲真话的前提 。 半月谈采访人员采访发现 ， 干部在面临各类采访或询问时 ， 不管主题是正面还是负面 ， 都希望能在事后的新闻报道或者调研报告中隐去名字 。 在基层 ， 干部“匿名化”倾向正在加剧 。
不管内容是正面还是负面都别提名字半月谈采访人员在东部某省份采访 ， 随机找到一名乡镇干部 ， 了解农村文化设施建设情况 。 记下这位干部的姓名职务 ， 半月谈采访人员写稿时 ， 地方却来商量：先别提这位乡镇干部的名字 ， 要在稿件里突出当地镇长 。 半月谈采访人员不禁感到诧异 ， 因为这是一篇反映正面典型的稿件 ， 按理说 ， 采访哪名干部 ， 就写哪名干部的名字 。 然而事实是 ， 即使涉及正面典型的采访报道 ， 也存在一些基层干部姓名被“顶替”、被“匿名”的现象 。 在报道东部某地经济发展时 ， 半月谈采访人员采访了当地自然资源局、文化和旅游局等多位局长 ， 采访完后 ， 地方宣传部门负责人却“提醒”半月谈采访人员：“尽量不要出现局长的名字 ， 全部换成相关负责人 。 ”
原来 ， 宣传部门担心个别领导会因为多了谁或少了谁的名字而“有意见” ， 故保险起见 ， 所有人的名字都不出现 。 而当基层干部接受媒体的调研采访 ， 特别是涉及困难和问题时 ， 更不敢公开表达意见 。 不久前 ， 半月谈采访人员在朋友圈转发了一篇关于少数地方统计数据“掺水”的报道 ， 一位县长很快留言“上面层层加码 ， 基层情况确实如此” ， 不到一分钟 ， 这条评论就被火速删掉了 。 出于保护受访者的需要 ， 半月谈采访人员往往会尊重受访者的“匿名”请求 。 报道刊发后 ， 不少基层干部纷纷点赞 ， 认为写到了大家的心坎上 ， 但敢在朋友圈转发的寥寥无几 ， 个别干部一时兴起评论几句 ， 也会连忙删去以防有人对号入座 。 然而 ， 当半月谈采访人员过一段时间再次见到匿名受访者 ， 问起原有痛点、问题解决得如何时 ， 往往会得到“还不是和过去一样”的丧气回答 。 就这样 ， 一种新的治理悖论渐渐形成——越是需要解决的问题 ， 越需要匿名反映；越是匿名反映 ， 问题往往越难得到及时有效的解决 。 长此以往 ， 基层干部期待落空 ， 变得“无力吐槽” ， 甚至“佛系万岁” 。
干部“匿名化”折射基层治理两个困局
干部尤其是基层干部接受采访时 ， 往往希望隐去名字 ， 以“相关干部”或“相关工作人员”自称；也有一些基层干部姓名被顶替 。 或主动、或被动“匿名” ， 折射出当前基层治理的两个困局 。 一是问责泛化 ， 担心被追责 。 “提意见就像迎风吐口水 ， 吐自己一脸 。 ”一位基层干部无奈地说 ， 面对问题时 ， 提意见的人很可能变成“接锅侠” ， 谁反映问题谁解决问题 。 一旦具名反映的问题引发关注 ， 当事人及相关责任人难免会被问责 ， 且面临问责泛化、加重的风险 。 中部某市一位组工干部透露 ， 当地在处理一起引起舆论强烈关注的热点事件时 ， 一位上任仅3天、与事件毫无瓜葛的分管领导被追究领导责任 ， 他认为这样处理不公平 ， 帮忙从中解释 ， 结果被上级批评不讲政治 ， 差点儿也受到处分 。 一些基层干部表示 ， 同一个问题 ， 单位内部核查发现后 ， 整改即可；问题被捅到上级 ， 引来调查组 ， 反映问题的干部因自曝家丑 ， 很容易被“晾起来”；一旦反映到媒体 ， 引发社会关注 ， 首要工作是应付舆论 ， 整改反成了次要任务 ， 涉事干部轻则背负处分 ， 重则罢官免职 。 如实具名反映问题 ， 成为基层干部最不愿选择的一种方式 。 二是评价机制不健全 ， 情愿被顶替 。 做出成绩时 ， 地方大多强调“都是领导重视、各级关心的结果 ， 领导能力强”等等 ， 把功劳推给领导；当问到自己做了哪些工作时 ， 普通干部纷纷摆手 ， “咱就是个干活的 ， 不值一提 ， 别写我名字了” 。 一些基层干部表示 ， 由于缺乏日常的考核评价标准 ， 干好干坏取决于主要领导的评价 。 工作中 ， 既不能抢领导“风头” ， 还要千方百计把“功劳”全部算到领导头上 ， 给领导“争光” 。 山东大学社会学教授王忠武说 ， 基层干部遭遇“匿名” ， 容易打击他们干事创业的积极性 。 “明明是自己完成了工作 ， 却在工作总结或对外宣传上移花接木 ， 这样容易让干部寒心 。 ”
此外 ， 也有一些基层干部表示 ， 一切按部就班就意味着“等、靠、要” ， 在一些光鲜政绩的背后 ， 不排除是踩着政策红线干上去的 。 基层干部对事情的来龙去脉心知肚明 ， 甚至亲自参与了其中可能存在的违规行为 ， 一旦正面典型经不住时间考验 ， 事后被曝出问题 ， 参与干部就难辞其咎 。
不应对“匿名化”现象熟视无睹
山西大学社会学教授邢媛等受访专家表示 ， 无论是反映问题时的不敢具名 ， 还是凸显领导作用的被顶替 ， 均应引起重视 ， 不能对“匿名化”现象熟视无睹 ， 要在深入剖析症结的基础上 ， 采取针对性措施 ， 加强基层治理能力建设 。 一方面 ， 基层应树立“反映问题的落脚点是为了解决问题”的正确观念 ， 对于具有普遍性的问题 ， 各地应主动对号入座 ， 加强调研 ， 摸清本地区本部门现状 ， 不能等到具体问题暴露出来再紧急处理 。 不久前 ， 中部地区一名市直事业单位一改过去面对面听取意见建议的办法 ， 采取匿名方式 ， 在内部发起问卷调查 ， 征集干部职工对于巡视整改的意见建议 ， 这种方式受到职工广泛好评 。 另一方面 ， 上级在安排工作任务时 ， 要么已经有了具体要求 ， 一些文件甚至直接管到了合作社、村民小组 ， 除了执行文件 ， 留给基层的空间并不大；要么存在政策盲点 ， 需要基层突破现有规定进行探索 ， 但这也为踩红线埋下了隐患 ， 把功劳归于领导的同时 ， 也把责任一并送了过去 。 专家建议 ， 基层干部是基层治理的参与者和实践者 ， 在落实各项政策措施的同时 ， 应鼓励基层干部根据实际情况创造性开展工作 ， 在强调结果导向的同时 ， 完善事中评价 ， 让基层干部有更多获得感 。


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