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新华财经|契税税率调高？是误读！契税法实施后，个人购房会有哪些变化？

新华财经|契税税率调高？是误读！契税法实施后，个人购房会有哪些变化？

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来源：经济参考报（ID:jjckb-wx）
8月11日 ， 第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国契税法》 ， 该法自2021年9月1日起施行 。
作为地方税的一大税种 ， 契税是在房产交易环节中征收的一项流转税 ， 和居民利益密切相关 。 相比起现行条例规定 ， 契税法有哪些变化？
税率有没有提高？
根据契税法规定 ， 契税税率为百分之三至百分之五 。 此前 ， 我国施行的是《中华人民共和国契税暂行条例》 ， 其中明确规定 ， 契税税率为3%-5% 。 也就是说 ， 此次法定税率并没有调整 。
针对网上所谓“契税税率调高”的说法 ， 专家表示 ， 这是一种误读 。 网友议论的1%、1.5%税率 ， 是属于财税部门另行规定的个人购房的税收优惠政策 。目前上述政策依然在实行 ， 还是按照优惠税率执行 。
中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震： 关于明年契税法正式实施之后 ， 是否还继续实行个人购房的优惠政策 ， 要看有关部门是否会调整优惠政策 ， 目前还没有明确。 税收法定之后 ， 相关调整将会在法制框架下 ， 更加规范 ， 同时也会考虑房地产市场等现实情况 。
中国政法大学教授、财税法研究中心主任施正文：根据2016年财税部门的相关规定 ， 对个人购买家庭唯一住房 ， 减按1%、1.5%的税率征收契税；对个人购买家庭第二套改善性住房 ， 减按1%、2%的税率征收契税 。 在实际执行中 ， 各地根据是否首套房、房屋面积等划定了不同档次的税率 ， 例如 ， 首套房面积小于90平米 ， 减按1%征收等 。 总体来看 ， 实际税率普遍在1%－3%之间 。 这也是考虑到一些城市尤其是一线城市 ， 房产的总值比较高 ， 如果税率调高会加重刚需购房者的负担 。
他表示 ，目前来看 ， 契税法中 ， 采取了税制平移 ， 法定税率没有变化 。 具体执行中 ， 还要结合有关部门和地方的具体优惠政策。 同时 ， 契税法中也规定了“根据国民经济和社会发展的需要 ， 国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可以规定免征或者减征契税 ， 报全国人民代表大会常务委员会备案 。 ”
此外 ， 契税法授权省、自治区、直辖市可以对不同主体、不同地区、不同类型的住房权属转移确定差别税率 。 财政部税政司司长王建凡指出 ， 这一规定体现了健全地方税体系改革思路 ， 赋予了地方一定税政管理权限 ， 有利于调动地方加强税政管理的积极性 ， 因城施策促进房地产市场健康发展 。
哪些情况可以免征、减征？
契税法将现行有效的契税免征政策予以明确 ， 规定婚姻关系存续期间夫妻之间变更土地、房屋权属 ， 法定继承人通过继承承受土地、房屋权属 ， 免征契税 。
此外 ， 与契税暂行条例相比 ， 契税法适当拓展了税收优惠政策 。 契税法基本延续了契税暂行条例关于税收优惠的规定 ， 同时还增加了其他税收优惠政策：为体现对公益事业的支持 ， 增加对非营利性学校、医疗机构、社会福利机构承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研、养老、救助免征契税等规定 。
增加了退税规定
契税法中增加了第12条：“在依法办理土地、房屋权属登记前 ， 权属转移合同、权属转移合同性质凭证不生效、无效、被撤销或者被解除的 ， 纳税人可以向税务机关申请退还已缴纳的税款 ， 税务机关应当依法办理 。 ”
施正文指出 ， 这也就是说 ， 如果没有完成实际的不动产买卖 ， 合同中途撤销了 ， 即使纳税人交了税也可以办理退税 。 这可以更好保障纳税人权益 。
纳税申报更简化
申报缴税期限由契税暂行条例规定的纳税义务发生后10日内申报并在税务机关核定期限内缴税 ， 修改为办理土地、房屋权属登记手续前申报缴税 。
王建凡说 ， 契税法将契税申报和缴纳时间合二为一 ， 减轻纳税人负担 ， 促进纳税遵从 ， 提高征管效率 。 （经济参考报孙韶华）
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微信编辑：赵然
监制：郭兴华



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