二战|被德国完爆的法国, 凭什么继续当欧洲带头大哥?( 二 )
在欧洲一体化的大背景下 ， 法国凭借着坚实的工业底子 ， 在实现经济复苏和繁荣的道路上 ， 主动选择了融进欧洲区域经济广泛合作的大潮中 ， 不得不与昔日的宿敌德国联起手来 ， 组建了欧洲六国煤钢联合体 。 而在此过程中 ， 法国凭借着自身的地缘实力和国家实力 ， 在这场欧洲一体化的进程中 ， 自然成为这种整合的最大受益者 。
为了说明这一点 ， 我们来回顾一下战后法国的经济振兴之路 。
战后法国的经济振兴战略是以发展钢铁生产为首要目标的 ， 也就是争取在炼钢工业上取代德国的领先地位 。 但是 ， 法国在这方面遇到了两大困难：
首先是能源短缺问题 。 法国从1946年开始实施的现代化计划目标是保证法国钢的年产量达到战前的最高水平 ， 要保证这么高的产量 ， 仅靠仅靠从美国进口煤炭补充是远远不够的 ， 只能考虑增加德国煤炭 。
其次 ， 与德国相比 ， 法国的钢铁工业在两个方面处于不利的竞争地位 ， 一是法国公司的工资水平高 ， 社会负担重 ， 二是法国公司在购买鲁尔区的煤和焦炭时 ， 价格远高于德国公司 。
为了重振法国的经济 ， 法国不得不主动与德国联络 ， 提出了把法德的全部煤钢生产置于一个其他欧洲国家都可以参加的高级联营机构的管制之下 ， 也就是后来的欧洲六国煤钢联合体 。 随着煤钢联合体的成立 ， 法国的能源短缺和弱势竞争问题得到了缓解 ， 还达到了通过煤钢共同体的超国家一体化机制来保持对德国煤钢等基础工业的继续控制 ， 从而套住西德 ， 以利于法国的经济复兴的目的 。
本文插图
再次 ， 为了快速提振经济 ， 法国实施政府对国民经济的直接干预 ， 稳步推进国家经济计划 。
二战后 ， 法国动用政府干预手段 ， 成立了国家计划总署 ， 开创了此后延续数十年的国家经济计划 。 这种由政府直接插手、调控经济的措施成效是显而易见的 ， 在第一个经济计划中 ， 法国政府把重点放在基础产业部门 ， 将煤炭、电力、钢铁等行业确定为优先发展对象 。 此后 ， 法国又制定了四个经济计划 ， 到50年代末时 ， 法国已经顺利实现了两个国民经济计划 ， 工业生产迅速恢复 ， 并且超越了战前的水平 。
问题在于 ， 在崇尚自由贸易的欧洲大陆上 ， 为什么法国的国有化经济政策在在国内能够畅通无阻？
曾几何时 ， 欧洲人坚信美国式的资本主义能带来可靠的经济增长和体面的生活 ， 而政府则充当着私人经济的“守夜人” 。 然而 ， 这种信任持续到30年代的资本主义世界经济危机后发生了裂痕 。 大危机给资本主义国家经济造成了严重破坏 ， 民众手中积累的财富也大大缩水 ， 生活陷入困顿 ， 促使欧洲国家的经济政策开始出现了重大调整 。 民众不再迷信资本主义的种种优势和好处 ， 而对稳定国家经济的基石——国有经济情有独钟 ， 国有化被认定为发展经济的有效措施 ， 他们期待政府成为社会经济活动的直接参与者和调节者 ， 保护自己手中的财富 。
事实上在当时的欧洲 ， 许多国家都发生了大规模的“国有化”浪潮 ， 1945年英国工党上台执政后 ， 陆续颁布了8个重要的国有化法令；意大利政府建立了大量国家控股公司 ， 参与经济建设 。
对于法国而言 ， “国有化运动”在国内有着悠久的历史传统 ， 所以战后在社会党和共产党两个左翼政党的推动下 ， 戴高乐政府迅速掀起了第二次国有化高潮 ， 由政府集中大量的财力进行经济重建和发展 。 正如戴高乐在一次讲话中提到的 ， “国家的最高使命在昨天是作战 ， 而今天是生产 。 今天和任何时候都一样 ， 使国家强盛是政府的责任 ， 而国家今天能否强盛则取决于经济 。 ……这便是我的政府采取国有化、国家监督和现代化措施的主要动机 。 ”
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