科技日报|集成电路产业迎重磅新政，新在哪儿？
“该文件涉及财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等多个方面 ， 对集成电路生态链各环节都做了部署 ， 毫无疑问 ， 它的出台对集成电路产业发展有重要意义 。 ”谈到“8号文” ， 中国半导体行业协会集成电路设计分会理事长、清华大学教授魏少军如此评价 。
8月4日 ， 国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》(以下简称《若干政策》) ， 这份最新的政策大礼包被业内称为“8号文” 。
从2000年印发的“18号文”(《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》) ， 到2011年印发的“4号文”(《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》) ， 再到如今的“8号文” ， 在魏少军看来 ， 这体现了政策的延续性 ， 体现了国家大力发展集成电路产业的决心和力度 ， 也给企业吃了“定心丸” 。
财税和投融资扶持 令从业者期待
“对于集成电路生产企业或项目10年免税的这个政策 ， 是一个重大的政策利好 ， 这种支持力度史无前例 ， 将会对半导体产业未来10年的发展具有重大的影响 。 ”中科创星创始合伙人米磊开门见山地谈到“财税政策” 。
身处一个公认投资规模大、风险高且回报周期长的“烧钱”行业 ， 钱显然是集成电路从业者最关心的问题之一 。
“集成电路产业最大的特点是初期投入高 ， 回报周期长 。 投入初期的风险最大环节 ， 往往是社会化资本最不愿意介入的 。 ”中科融合感知智能研究院CEO王旭光表示 ， “因此 ， 目前很多科学家通过个人信用担保、抵押担保贷款 ， 或者是天使投资人的投入来撑过这一阶段 ， 但这种小笔小笔‘添薪式’的投资并不利于集成电路的快速成长 。 ”
【科技日报|集成电路产业迎重磅新政，新在哪儿？】《若干政策》提出一系列支持集成电路企业的投融资政策 ， 令年轻的集成电路企业看到希望 。 如支持集成电路企业、软件企业通过知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供应链金融、科技及知识产权保险等手段获得商业贷款 ， 王旭光直言“这是一个特别好的创新 ， 非常关注后续如何落实” 。
“免税政策可以使整个集成电路产业的利润率大幅度上升 ， 但最重要的是增强了从业人员的信心 。 无论是对A股或是科创板上市的芯片企业 ， 未上市的创业期企业 ， 还是已经投资了大量芯片企业的投资机构都会有不同程度的利好 。 ”米磊说 。 在他看来 ， 免税政策是新型举国体制的重要尝试和突破 ， 集中精力去攻克集成电路产业中材料、芯片、设备等关键环节 。 通过这种方式将全国最精英的人才导向最关键的产业 ， 把可利用的资金通过政策的方式 ， 惠及集成电路产业和软件产业 ， 形成科技、人才、资金全国一盘棋 。
紧跟技术发展和政策措施 期待实施细则
在魏少军看来 ， 《若干政策》中提到国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米(含) ， 且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目 ， 第一年至第十年免征企业所得税 ， 在财税政策方面鼓励符合条件的企业在科创板、创业板上市融资等 ， 都“紧跟技术发展和政策措施” 。 而强调国际合作等内容 ， 表明中国作为世界半导体重要组成部门 ， 将继续深化全球合作、与全球产业链共同成长的态度 ， 是“8号文”相比于前几年文件的扩展之处 。
北京半导体行业协会副秘书长朱晶在相关解读中同样谈到 ， 《若干政策》的很多提法是紧跟时代的 ， 比如新型举国体制、一级学科设置、支持三部委创新平台、加强知识产权保护和国际合作 。
其中 ， 知识产权保护是王旭光印象最深的内容 。 “知识产权的创新是集成电路产业的核心 ， 《若干政策》也重点提到这一项 ， 但是如何将知识产权的保护落实到法律法规以及地方具体政策当中 ， 期待看到清晰的量化与落实 。 ”他说 。
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