形式主义|基层被动形式主义：3部手机刷分忙，60个小号愁断肠！
来源：人民日报客户端、微信公众号“半月谈”（ID：banyuetan-weixin）
一人照管60个“小号”、3部手机随时连着充电宝、上厕所开会都不忘“刷分”……这不是淘宝大V在卖货 ， 而是社区工作者在应付各种形式化考核 。 困扰基层更深层的形式主义 ， 是一种令其深陷无力感 ， 甚至体会剥夺感的“被动形式主义” 。
1.养60个小号 ， 比养孩子还小心
晚上十点半 ， 社区工作者李强（化名）正和女朋友约会 。 对面的女友谈兴正浓 ， 李强却已完全没了心思 。 他悄悄给自己所在社区的书记朱丽（化名）发了条微信：“怎么办啊书记 ， 今天的60个App账号还没登录！！！！！（惊恐表情）”
作为一名基层工作者 ， 李强谈个女朋友不容易 。 可一想十二点前没有把账号登录一遍 ， “断签”一天 ， 就意味着年底这项考核可能过不了关 ， 朱丽还是狠下心回复他：“打卡决不能耽误 。 ”
“这60个号都是我们小心翼翼‘养’大的 。 ”一年半前 ， 朱丽所在社区接到一关乎某政务App的考核新指标：App党员登录率及得分 。 由于社区党员中年长者居多 ， 大部分没有智能手机 ， 更别提搞懂怎么登录操作App ， 朱丽只得带着3名同事 ， 跑到朋友开设的工厂 ， 堵在食堂售饭窗口请求工友注册该App ， 新账号信息全部交给李强 ， 由他负责在为此专门购置的手机上每日登录 。 从此 ， 为60个账号“签到”“刷分” ， 就成了李强的“中心工作” 。
李强说 ， 刚开始 ， 60个账号登录一遍要花4个小时；一年半过去 ， 超过一半的账号信息他都背下来了 ， 打卡两小时就能搞定 。 “毫不夸张 ， 这部手机是我们社区最宝贵的资产 。 疫情期间要顾的事太多 ， 有一天这手机一时找不到了 ， 我吓得差点晕过去 。 ”
这样的情况并非个案 ， 3到5部手机已是社区工作者的标配 。 朱丽展示过她的3部手机：1部网格员专用手机、1部刷App专用手机、1部自用手机 ， 每部手机一打开都是成百上千的微信群信息提示 。 “现在上级部门布置工作不打电话 ， 一概发微信 ， 说是这样转发文件通知更准确 。 我们每天开会、吃饭甚至上厕所都得机不离手 ， 生怕漏掉了哪条新指示 。 ”朱丽说 。
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好几位基层工作者表示 ， 晚上上了床 ， 不在脑子里过一遍今天要打的卡就很难睡着 ， 还经常条件反射般从梦中坐起：“XX群的通知我是不是看漏了？”
2.“作业”是愁 ， “教导主任”也是愁
最新文件得看、工作群消息得看、检查组脸色更得看；上级精神得听 ， 会议传达得听 ， 领导交代更得听；统计表格得填、汇报材料得填、宣传稿件空缺的信息还得填……基层干部感慨 ， “看”“听”“填”这“铁人三项” ， 差不多每个社区都能出金牌选手 。
东部一社区工作人员赵兰（化名）说 ， 近年来城市普遍推行网格化管理 ， 她和她的同事们除本职工作外 ， 大都兼任了各种各样的网格员——安全网格员、综治网格员、环保网格员、疫情防控网格员……网格员是每天都要和群众面对面的 ， 疫情期间 ， 工作尤为吃紧 ， 线下线上都要紧盯不懈 ， 再练“铁人三项” ， 实在是有点吃不消 。
尤其让大家不解的是 ， 为啥上级的“作业”不仅说来就来 ， 而且花样还越来越多？
“不少居民真不想和我们‘身体好不好’‘心情好不好’地尬聊 ， 有时候聊完了做台账才发现 ， 聊天没把上级要求的心理疏导啊、健康监测啊这些内容都包括进来 ， 还有的年纪大的网格员不习惯大段输入文字 ， 发的都是语音 ， 也填不进表里去 。 我们只好专门安排一个人负责电子台账 ， 用聊天器生成聊天内容 ， 实在不行 ， 和同事把要填的内容聊出来 ， 还得注意按照网格居民的年纪、性别逐一换头像、改昵称 。 ”一位社区干部讲出了他们的“攻略” 。
在疫情防控的非常时期 ， 上级不仅“作业”派得多 ， “教导主任”派得也不少 ， 常见的名目 ， 则是“下沉社区” 。
“说是来‘下沉’的 ， 实际上是来了个‘活祖宗’ 。 ”赵兰同事王娜娜（化名）表示 ， 好多人来了只干3件事：报到、登记、拍照 ， 还有人见面第一句话先问食堂在哪里 ， 中午吃饭怎么吃 。
【形式主义|基层被动形式主义：3部手机刷分忙，60个小号愁断肠！】“明面上说 ， ‘下沉干部’要服从社区工作安排 ， 实际上真安排不动 。 安排了吧 ， 这些人有意见 ， 觉得我们拿着鸡毛当令箭 ， 竟然使唤领导；不安排吧 ， 上级机关又批评调度不当 ， 有人不会用 。 ”一位社区主任说着就叹起气来 。
短评：熔断“被动形式主义”之链
有关专家认为 ， 如果给形式主义分类 ， 一种可称为“主动形式主义” ， 好大喜功 ， 争功邀宠 ， 一心摆花架子、搞面子工程；另一种则是“被动形式主义” ， 不想干实事 ， 只为不出事 ， 故而留痕报表比解决问题重要 ， 核对台账比群众考评稳妥 。 相较而言 ， “主动形式主义”早就是众矢之的 ， “被动形式主义”却仍在给广大干部群众特别是基层一线工作人员带来麻烦与痛苦 。
“被动形式主义”为何顽固？原因在于其危害性并不显而易见 ， 往往隐蔽在井井有条的“照章办事”体系之下 。 也正因此 ， 许多基层干部既是受害者 ， 也是加害者——“反感形式主义 ， 但不得不搞形式主义”的撕裂 ， “只能用形式主义来对付形式主义”的无奈 ， 是许多受访基层干部的心声 。
不要“层层甩锅” ， 不要“用文件落实文件” ， 整治“被动形式主义” ， 落实的“最后一公里”怎样才能走完？专家与基层干部的共识是 ， 要真正为基层赋权赋能 ， 令其有能力接受复杂情势的考验 ， 有空间迈出干事担当的步伐 。
基层为何怕一些上级干部“下沉社区”？就因为有的下沉干部本来更有条件解决基层的问题 ， 来了却忙着当考官打分 ， 到最后 ， 哪里下沉的干部多 ， 哪里反而事情多 ， 甚至还多了几口锅 。 有干部概括这是“猫不抓老鼠推给狗来抓 ， 猫还要给狗的表现打分” 。 这并不是真正为基层赋能 ， 可以说 ， 只是一种“形式主义赋能” 。
基层的事情 ， 从来不仅数量大 ， 而且变数多 。 衡量基层是否真干事 ， 再精密的统计手段也相形见绌；只求基层不出事 ， 最后反而可能“小事拖大 ， 大事拖炸” 。 改变之道 ， 在于上级调整视角 ， 从基层干部的视野看问题 ， 从基层干部的需求找答案 ， 不但为基层尽力配足人财物 ， 更要让基层可以发挥创造力设计调度人财物的自主方案 。 唯有基层自下而上谋发展的链路打通 ， 治理自主创新的星火燃起 ， “被动形式主义”之链才有熔断的希望 。
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团团有话说 第96期
一张轻轻薄薄的录取通知书 ， 承载着学子的辛勤与汗水 ， 承载着父母的陪伴与付出 ， 承载着师长的鼓励与教导 ， 更承载着我们的对未来的希望与寄托 。 也许是欣喜 ， 也许是欣慰 ， 也许是不甘 ， 也许是期待……拿到通知书时候的心情 ， 有千千万万种 。 你拿到录取通知书时候的心情 ， 是什么样的呢？快来和团团说说吧~
编辑丨周艺涵（福建师范大学团委）
校对丨戴 胤
校审丨肖 健
值班编委丨张 宇
【形式主义|基层被动形式主义：3部手机刷分忙，60个小号愁断肠！】
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