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更好统筹疫情防控和经济社会发展（经济新方位·下半年工作怎么干）( 二 )


从发展现状看 ， “今年上半年 ， 受疫情和外部不确定性影响 ， 我国很多市场主体生产经营面临巨大压力 。 ”中国社会科学院工业经济所企业制度室主任余菁说 ， 在这种形势下 ， 我国超过1亿户市场主体的发展 ， 既要继续消化解决过去累积的老问题 ， 也要直面新形势下涌现出来的新问题 ， 格外需要激发活力 ， 发挥企业家创新精神 ， 从不利环境中倒逼和加速企业转型升级 。
目前 ， 一系列纾困惠企政策相继出台 ， 帮助企业降本增收 ， 解决融资难题 ， 力保产业链供应链稳定 。 余菁认为 ， 下半年 ， 要确保宏观政策落地见效 ， 妥善解决宏观政策与微观政策的有效联动问题 。 具体来看 ， 要坚持对市场主体的支持方针 ， 继续贯彻落实已见成效的惠企政策 。 同时 ， 完善新增融资流向监管体制 ， 确保资金为实业所用 ， 让市场主体尤其是中小微企业真正有政策获得感 。
从长远看 ， 付保宗认为 ， 保护和激发市场主体活力 ， 核心要靠改革 。 “通过继续深化‘放管服’改革 ， 打造市场化法治化国际化营商环境 ， 最大限度减少对市场主体经营活动的直接干预 ， 最大可能为市场主体发展排忧解难、释放发展活力 ， 营造有助于提高各类市场主体满意度的公平市场氛围 。 ”
稳定外贸主体 ， 优化引资环境
推出更多扩大开放举措
会议提出 ， 扎实做好“六稳”工作 ， 全面落实“六保”任务 。 在中国国际经济交流中心首席研究员张燕生看来 ， 稳住外贸外资基本盘 ， 既有利于扎实做好“六稳”工作 ， 全面落实“六保”任务 ， 推动经济高质量发展 ， 努力完成全年经济社会发展目标任务 ， 也有利于世界经济的繁荣稳定 。
“稳住外贸外资基本盘 ， 关键是要稳定外贸主体 ， 持续优化引资环境 。 ”张燕生表示 ， 保外贸主体 ， 要更好发挥出口信用保险作用 ， 帮助企业积极防范订单风险 。 推广“信保+担保” ， 支持外贸企业融资 ， 以多种方式为外贸企业提供融资增信支持 ， 进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放 。 抓好出口产品转内销 ， 力保企业可持续发展 。
受疫情影响 ， 部分外贸企业面临接单难、履约难、国际物流不畅、贸易壁垒增多等问题 ， 一些外资企业的生产经营也遇到困难 。 “但我国经济长期向好的基本面没有改变 ， 我国吸引外资的综合竞争优势没有改变 。 ”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉表示 ， 我国外贸韧性强、活力足 ， 外贸主体的创新意识和市场开拓能力都很强 ， 有丰富的、高质量的劳动力资源 ， 有完善的产业配套能力 ， 有14亿人口的超大规模市场优势 ， 中国依然是外商眼里的投资热土 。
商务部日前表示 ， 全方位支持外贸企业拓展对外贸易线上渠道 ， 支持发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态 ， 扩大市场采购贸易方式试点 ， 带动中小微企业出口 。 鼓励中西部、东北地区发挥优势 ， 承接劳动密集型外贸产业 。 充分发挥好外贸转型升级基地作用 ， 提升大型骨干外贸企业引领作用 。
今年外商投资法及其实施条例正式实施 ， 屠新泉认为 ， 外商投资准入负面清单再次“瘦身” ， 营商环境进一步改善 ， 外资企业的获得感进一步增强 。 下一步 ， 要坚定不移推出更多扩大开放的举措 ， 完善鼓励和吸引外商投资的政策 ， 提高外资高新技术企业认定便利度 ， 再贷款再贴现专项额度、进出口银行新增贷款规模等同等支持外资企业 。
着力稳就业 ， 筑牢民生底线
促进毕业生和农民工落实岗位
“党中央、国务院对稳就业保民生工作高度重视 。 ”中国人民大学副校长刘元春说 ， 守住“六保”底线 ， 就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳中求进 ， 就能为全面建成小康社会夯实基础 。
会议指出 ， 要做好民生保障 ， 做好困难群众基本生活保障工作 ， 采取有效措施缓解疫情对青年人就业影响 ， 强化外出农民工就业服务 ， 引导返乡农民工就近就业 。


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