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产业气象站 根治App侵权“顽疾”，人邮时评｜协同共治

刚刚和好友在网上聊完宝宝奶粉 ， 打开购物App就发现首页滚动着奶粉的推荐；一些手机App频繁自启动 ， 十分钟内就访问手机内的照片和文件上万次……App“违规操作”偷窥用户个人隐私等问题频发 ， 已经成为侵害用户合法权益的“网络顽疾” 。
为了进一步加强对违规App的整治 ， 还用户干净、安全、健康的网络空间环境 ， 相关部门近期连续出重拳全面打击App侵害用户权益问题 。 从工信部查处“3·15”晚会报道的违规收集用户个人信息行为 ， 通报一批侵害用户权益行为的App ， 到四部门发文启动App违法违规收集使用个人信息治理工作 ， 再到工信部开展纵深推进App侵害用户权益专项整治行动 ， 半个月以来 ， 相关部门连续部署开展App整治相关工作 ， 政策之密集、要求之严厉前所未有 。
为净化移动互联网应用环境 ， 去年11月 ， 工信部启动了App侵害用户权益专项整治行动 ， 截至目前 ， 共检测超过8万款App ， 推动8000余款App自查整改 ， 对478家存在问题的企业下发整改函 ， 治理取得初步成效 。 尽管如此 ， 仍存在部分企业主体责任落实不到位的情况 。 在7月工信部通报的第三批存在侵害用户权益行为的App中 ， 私自收集个人信息、私自共享给第三方、超范围收集个人信息、不给权限不让下载、账户注销难等问题依然存在 。
中国信息通信研究院泰尔终端实验室信息安全部主任宁华表示 ， 当前 ， App侵害用户权益问题有几个特点：一是App侵害用户权益行为越来越多样化、复杂化 。 新问题、新现象层出不穷 ， 例如SDK违规收集信息等新问题不断出现 。 二是欺骗误导用户下载App情况突出 ， 特别是具有分发功能的移动应用程序欺骗误导用户下载App 。 三是App违规收集、使用个人信息问题依然存在 ， 例如“私自收集个人信息”“超范围收集个人信息”“私自共享给第三方”等 。
【产业气象站 根治App侵权“顽疾”，人邮时评｜协同共治】“我国App的数量已经超过400万款 ， 用户量大 ， 影响面广 ， 耦合性强 ， 规范管理工作涉及的主体多、链条长 ， 是一项难度大、复杂性高的系统工程 。 ”宁华表示 ， 对App的监管治理也面临一定的挑战 。 那么 ， 如何有效地形成合力 ， 根治App侵权“顽疾”呢？
对于App产业来说 ， 要加强行业自律和协同共治 。 App产业除了开发者和运营者 ， 还涉及分发服务提供者和SDK等第三方服务者等 ， App服务复杂多样 ， 违规问题的发现和处置还牵涉服务本身的业务逻辑和管理机制 ， 侵害用户权益整治工作需要全产业链同步推进 。 净化App环境 ， 加强全行业协同共治势在必行 。 工信部召开的纵深推进App侵犯用户权益专项整治行动部署宣贯会提出 ， 要推动建立App联盟 ， 制定行业自律公约和技术检测标准 ， 健全第三方评议机制 ， 强化行业规范 。
对于企业来说 ， 要将个人信息保护和数据安全作为发展的生命线 ， 开展App侵害用户权益专项整治 ， 不仅可落实主管部门的监管要求和政策规定 ， 更是满足用户需求、实现企业健康长久发展的客观要求 。 一些应用反复出现问题 ， 就说明部分企业重视程度不够 ， 是在试探监管底线、触碰监管红线 。 企业要时刻将人民的利益放在首位 ， 站在讲政治的高度 ， 把实现好、维护好、发展好用户的利益和赢得用户的信任作为企业的立业之本 。
对于监管部门来说 ， 一方面 ， 要加大监管力度 ， 加强对各类违规行为的处置和曝光 ， 增加企业违法违规的成本 ， 建立常态化的监督检查机制；另一方面 ， 要以技管网 ， 通过加强技术手段建设 ， 提升检测能力和管理效率 ， 全国App技术检测平台管理系统将于8月底上线运行 ， 要充分利用人工智能、大数据等技术手段加强监测 。
净化移动互联网应用环境 ， 需要全链条、全环节、全产业一起努力 ， 全行业要以此次专项整治为契机 ， 不折不扣落实要求 ， 齐心协力解决问题 ， 为全社会营造更安全、更健康、更干净的信息环境 。


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