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swift|SWIFT会成为美国打压中国的金融武器吗？( 二 )


【swift|SWIFT会成为美国打压中国的金融武器吗？】
swift|SWIFT会成为美国打压中国的金融武器吗？
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SWIFT在荷兰阿姆斯特丹（主要覆盖欧非）、美国纽约（主要覆盖美洲）、香港（主要覆盖亚太）分别设立信息（电讯）交换中心(Swifting Center) 。
“9.11”爆发后 ， 美国根据《国际紧急经济权力法案》启动“恐怖分子资金追踪计划”（Terrorist Finance Tracking Program, TFTP） ， 授权美国财政部追踪并冻结恐怖分子的资金流动 ， 并迫使SWIFT予以协助 ， 停止对被列入制裁对象的个人、企业、金融机构提供服务 ， 并要接受实际执行情况的调查 。
美国想制裁他国 ， 就可以根据SWIFT里的信息 ， 追溯每一笔款项的来往 ， 限制被制裁对象通过国际清算通道进行国际支付 。
在“反恐”的同时 ， SWIFT也成为了切断目标国家的战略资源通道的“特殊武器” 。
现在 ， SWIFT主要接受十国集团（G10）中央银行的监督管理 ， 其中 ， 比利时国家银行（NBB）在SWIFT的监督中起主导作用 。
中国大陆首任SWIFT董事、中国银行前副行长@王永利强调 ， SWIFT并不是单纯的美元国际收付电文系统 ， 也并非完全受到美国的控制 ， 而是包括十多个主要国家货币在内的多币种电文处理系统 ， 且运行的货币仍在不断扩充 ， 其中也包括港币和人民币 。
但美元作为全世界最主要的贸易结算与金融交易货币（超过42%的份额）及国际储备货币（超过60%的份额） ， 美元收付清算在SWIFT中占据最重要的地位 ， 美国作为全球美元最重要的供应与管理者 ， 对SWIFT也就具有最重要的影响力 。
讽刺的是 ， SWIFT设立的初衷 ， 是成为一个不受任何政治影响和政府干预 ， 为最广泛的国际收付参与者提供专业电讯服务的中立组织 ， 充分保护会员单位的商业秘密 。
SWIFT ， 真能成金融制裁的武器？
答案 ， 真的可以 。
作为一个非官方的协会组织 ， 董事会为SWIFT最高权力机构 。 长期以来 ， 其董事长基本上都是由美国会员单位的代表担任 ， CEO则基本上由欧洲人担任 。
对SWIFT施压 ， 让其充当自己金融制裁的先锋军 ， 美国在这事上是“老司机”了 。
面对朝鲜核问题 ， 2005年9月 ， 从SWIFT数据入手 ， 美国财政部指控朝鲜利用澳门汇业银行的账户从事洗钱和伪造美元活动 ， 下令美国金融机构停止与这家银行的商业往来 ， 汇业银行随后中止与朝鲜的业务 ， 冻结了朝鲜政府在该行的美元存款 。
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（图源 中新网）
面对伊朗核问题 ， 2012年 ， SWIFT向伊朗开刀 。 伊朗的跨境汇兑被终止 ， 款项几乎无法通过官方渠道进出伊朗 。
时任以色列财长部长尤瓦尔·施泰尼茨表示 ， 该决定是对伊朗经济的“一记重击” ， 会令伊朗的石油进出口业面临巨大困难 。 他甚至扬言 ， 伊朗经济可能将因此而垮台 。
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（图源央视网 2012年报道）
2014年“乌克兰危机”爆发后 ， 美国又联合其盟国直接对俄罗斯发动了长达数年的金融制裁 ， 包括冻结或罚没被制裁对象在美资产、限制俄国某些特殊贸易和金融交易、切断被制裁对象美元使用渠道（如限制使用SWIFT）、限制其他金融机构与被制裁对象进行金融交易等 。
面对美国霸权 ， 国际贸易变得更为复杂 。 其它国家不得不在国际贸易中“去SWIFT化” ， 另辟道路 ， 以进行正常的商业联系和市场交流 。
（图源***）
一方面 ， 美国以信息安全、数据隐私为名 ， 满世界开炮；另外一方面 ， 美国频频“公器私用” ， 将本用来促进世界经济和市场沟通的SWIFT变为自己党同伐异的工具 ， 成为国际市场自由贸易的最大破坏者 。


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