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人民论坛网|【决战决胜】“后扶贫时代”乡村治理要提升五种能力( 二 )


后扶贫时代乡村治理亟需提升生态维护能力
原本山清水秀的农村如今一些地方环境污染非常严重 ， 我国后扶贫时代亟需通过提升乡村治理的生态维护能力来促进农村未来的可持续发展 。 我国农村环境污染主要表现为生活垃圾污染、牲畜粪便污染和农业面源污染三方面 ， 尤其以农业面源污染最为严峻 。 目前 ， 我国是全球最大的农药、化肥生产国和消费国 ， 塑料薄膜使用量亦居世界首位 。 根据数据可得性与可比性 ， 我国农药使用量由2006年的153.71万吨增至2015年的178.30万吨；化肥使用量由2006年的4927.69万吨增至2015年的6022.60万吨；塑料薄膜使用量由2006年的184.55万吨增至2015年的260.36万吨 。 2015年我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为35.2%、农药利用率为36.6%、塑料薄膜回收率为30% ， 约有70%左右未得到利用 ， 比发达国家低15%—25% 。 未利用的部分造成了大气质量下降、水体富营养化、土壤肥力下降 ， 进而影响了初级农产品质量和持续增产 。 在后扶贫时代 ， 振兴乡村、做强农业现代化 ， 我国乡村治理亟需提升生态维护能力 ， 建立人与自然生命共同体 ， 保障我国农业农村可持续发展 。
后扶贫时代乡村治理亟需提升城镇整合能力
随着一二三产业日渐深度融合 ， 城乡一体化是未来社会发展的必然趋势 。 未来我国农村村庄将顺应产业发展而重新布局 ， 实现新型城镇化 。 2012年4月18日 ， 河南省西辛庄村党支部书记李连成在“西辛庄加快推进新型城镇化建设研讨会”上提出成立“村级市”的构想；同年5月8日 ， 西辛庄“村级市”举行挂牌仪式 。 这个当时看似笑话的村级市实际上与英美等国家仅有几万人的小城市相仿 ， 也与其拥有近30家企业、近万劳动力、位列濮阳市八大村级工业园区之首的发展实力相匹配 。 在乡村振兴过程中 ， 我国在农村重点布局和建设了一部分城镇 ， 使其成为拉动地方经济的新引擎 。 在后扶贫时代 ， 我国乡村治理应继续围绕产业链及其延伸趋势 ， 大力提升城镇规划、布局和整合能力 ， 建设和形成新兴城镇群 ， 使之成为我国经济的增长点 ， 成为更多有志青年的身家安居所和才华展示场 。
来源：《国家治理》周刊原文责编：司文君 / 董 楠
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