文汇|上海再推“22条”为中小微企业减负超千亿元
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为加大对中小微企业的扶持力度 ， 助其渡过难关 ， 实现更大发展 ， 上海昨天再次打出“政策组合拳” ， 发布支持中小企业发展的22条政策 。 受益于该新政 ， 本来已到期的社保费减免、国有房屋租金减免等惠企措施将被延长期限 ， 预计可为本市中小微企业减负超过1000亿元 。
延期、加码、创设——支持更加有力
上海目前有中小企业总数40.9万户 ， 吸纳从业人员740多万 ， 是本市做好“六稳”工作、落实“六保”任务最重要、最基本的市场主体和力量载体 。 今年上半年 ， 针对疫情影响和企业实际需求 ， 上海出台了一系列措施 ， 其中2月发布的“惠企28条”为众多中小企业雪中送炭；6月实施的《上海市促进中小企业发展条例》为中小企业发展构筑有力的法治保障 。
但必须看到 ， 目前影响中小企业生产经营的不利因素可能会长期存在 。 为此 ， 根据市政府要求 ， 市经济信息化委联合市发展改革委、市商务委、市人力资源社会保障局、市国资委等上海市服务企业联席会议成员单位 ， 研究制定了《关于加大支持本市中小企业平稳健康发展的22条政策措施》（以下简称“22条”） 。
“22条”既注重为企业减负 ， 也帮助他们开拓市场；政策的落实不仅靠政府部门 ， 更充分发挥市场主体作用 ， 激发企业内在动力和活力 。
市经济信息化委副主任戎之勤表示 ， 新发布的“22条”主要通过“延期”“加码”“创设”等方式加大对中小企业的支持 。 其中 ， 对已出台并深受企业欢迎的减免社保、降低电价等政策 ， “22条”经过梳理 ， 将已到期政策延期；针对旅行社、网吧等特殊行业 ， “22条”在支持力度上“加码”；还创设了一些新政策新举措 ， 它是此前“惠企28条”的“加长版”“升级版” 。
减费、免租、融资——降本更加贴心
在最受关注的社保费用减免方面 ， “22条”明确 ， 今年年底前 ， 本市将对中小微企业及按照单位方式参保的个体工商户 ， 免征其养老、失业和工伤保险的单位缴纳部分 。 预计此举将在今年为全市企业减负1280亿元；其中 ， 吸纳大部分就业的中小微企业 ， 将减免约1000亿元 。 同样已于6月底到期的减免小规模纳税人增值税、降低工商业电价、降低中小企业电信资费等举措 ， 也都被延长到年底 。
本市2月发布的“惠企28条”中 ， 要求国有企业为非国有中小微企业减免2月和3月的房租 。 “22条”则提出 ， 国企再将4月的房租也作减免 ， 预计受益企业将超过7万户 ， 金额超过20亿元 。
在为企业提供融资支持方面 ， “22条”提出 ， “上海市中小微企业政策性融资担保基金”将加大支持力度 ， 力争今年新增贷款担保规模300亿元 ， 并进一步降低中小微企业的融资成本 。 据透露 ， 该基金支持重点将是人工智能、生物医药、集成电路等行业企业 。
对文旅、网吧等受疫情冲击最严重的行业 ， “22条”也有针对性地送上关怀 。 比如 ， 本市旅行社、A级景区等 ， 其年内需偿还的利息 ， 将得到为期半年、不超过50%的贴息支持；对网吧 ， 三大电信运营商将减免其6个月的宽带费用 。
新载体、新渠道、新服务——侧重激发活力
新政提出 ， 将放大龙头型企业的引领作用 ， 在本市建设10个“大中小企业融通发展载体” 。 据透露 ， 该举措重点是以产业链为纽带 ， 在研发、设计、生产、采购、营销等环节 ， 促进龙头企业与中小企业全方位合作 ， “以大带小” ， 充分施展上海在畅通国内大循环方面的优势 。
为帮助中小企业重新赢得订单 ， “22条”提出 ， 联合大型电商平台 ， 为本市中小企业提供包括免费流量、培训支持、服务费减免等服务；特别要通过线上线下结合的方式 ， 为外贸企业“出口转内销”提供新渠道 。 据悉 ， 本市一批互联网领军企业和新生力量 ， 包括拼多多、小红书、爱库存、i百联等都将参与其中 。
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