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中新经纬|资管新规过渡期延至2021年底 央行:不意味改革方向有变化

中新经纬客户端7月31日电 据央行网站31日消息 ， 按照既有工作安排 ， 资管新规过渡期将于2020年底结束 。 经国务院同意 ， 人民银行会同发展改革委、财政部、银保监会、证监会、外汇局等部门审慎研究决定 ， 资管新规过渡期延长至2021年底 。
据介绍 ， 2018年4月《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(银发〔2018〕106号 ， 以下简称资管新规)发布以来 ， 在党中央、国务院的领导下 ， 人民银行会同有关部门不断完善资管行业监管制度体系 ， 持续推动资管业务平稳转型、规范整改 。 在各方共同努力下 ， 资管乱象得到有效遏制 ， 影子银行风险显著收敛 ， 资管业务逐步回归本源 ， 呈现稳健发展的态势 。
按照既有工作安排 ， 资管新规过渡期将于2020年底结束 。 考虑到今年以来新冠肺炎疫情对经济金融带来的冲击 ， 金融机构资产管理业务规范转型面临较大压力 。 为平稳推动资管新规实施和资管业务规范转型 ， 经国务院同意 ， 人民银行会同发展改革委、财政部、银保监会、证监会、外汇局等部门审慎研究决定 ， 资管新规过渡期延长至2021年底 。
【中新经纬|资管新规过渡期延至2021年底 央行:不意味改革方向有变化】 人民银行指出 ， 过渡期延长不涉及资管新规相关监管标准的变动和调整 。 为做好过渡期存量资管业务整改工作 ， 金融管理部门将建立健全激励约束机制 ， 夯实金融机构主体责任 ， 在锁定存量资产的基础上 ， 继续由金融机构自主调整整改计划 ， 按季监测实施 ， 切实防范道德风险 。 同时 ， 完善配套政策安排 ， 加大创新支持力度 ， 为存量资产处置提供更多的方式和渠道 。
下一步 ， 金融管理部门将认真贯彻落实好党中央、国务院的决策部署 ， 加强监管协调、监测分析和督促落实 ， 统筹把握政策实施节奏和力度 ， 确保各项工作平稳有序进行 。
附：中国人民银行有关负责人就资管新规过渡期调整答采访人员问
一、为什么延长资管新规过渡期？
今年以来 ， 新冠肺炎疫情对全球经济造成严重冲击 ， 部分企业生产经营困难增多 ， 适当延长资管新规过渡期 ， 是从疫情常态化防控出发 ， 做好“六稳”和“六保”工作的具体举措 。 一是推动资管存量业务整改平稳进行 。 新冠肺炎疫情从资金端和资产端 ， 对资管业务产生了双向冲击 ， 尤其是在资产端 ， 部分行业、企业经营困难加大 ， 一些投资项目原有还款安排面临调整 。 适当延长过渡期 ， 能够缓解疫情对资管业务的冲击 ， 有利于缓解金融机构整改压力 。 二是为金融机构培育规范的资管产品提供宽松环境 。 过渡期适当延长 ， 能够为资管机构进一步提升新产品投研和创新能力 ， 加强投资者教育和长期资金培育 ， 提供更好的环境和条件 ， 有利于支持资管产品加大对各类合规资产的配置力度 。
二、过渡期延长1年的主要考虑是什么？
一是统筹稳增长与防风险的平衡 。 延长过渡期1年 ， 更多期限较长的存量资产可自然到期 ， 有助于避免存量资产集中处置对金融机构带来的压力 。 二是过渡期也不宜延长过多 。 过渡期安排的初衷是确保资管业务顺利转型 ， 实现老产品向新产品的平稳过渡 。 将过渡期延长1年 ， 可以鼓励金融机构“跳起来摘桃子” ， 在对冲疫情影响的同时 ， 推动金融机构早整改、早转型 。 三是最大化政策效用 。 过渡期延长1年 ， 能够较好统筹存量业务整改和创新业务发展的关系 ， 通过资管业务的转型升级 ， 带动存量资产的规范整改 。
三、过渡期延长1年 ， 有哪些主要政策安排？
为稳妥推进资管业务整改规范工作 ， 人民银行、银保监会、证监会、外汇局等会同相关部门 ， 研究提出了“过渡期适当延长+个案处理”的政策安排 。 主要包括：一是延长资管新规过渡期至2021年底 ， 在锁定2019年底存量资产的基础上 ， 由金融机构自主调整整改计划 。 二是对于2021年底前仍难以完全整改到位的个别金融机构 ， 金融机构说明原因并经金融管理部门同意后 ， 进行个案处理 ， 列明处置明细方案 ， 逐月监测实施 ， 并实施差异化监管措施 。 三是健全存量资产处置的配套支持措施 。 鼓励采取新产品承接、市场化转让、合同变更、回表等多种方式有序处置存量资产 。 允许类信贷资产在符合信贷条件的情况下回表 ， 并适当提高监管容忍度 。 已违约的类信贷资产回表后 ， 可通过核销、批量转让等方式进行处置 。 鼓励通过市场化转让等多种方式处置股权类资产 。 稳妥处置银行理财投资的存量股票资产 ， 避免以单纯卖出的方式进行整改 。 优化银行资本补充工具发行环境 ， 进一步增强金融机构资本实力 。 推进金融市场发展 ， 提升新产品接续能力 ， 引导资管行业为资本市场提供长期稳定资金支持 。


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