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央视网|焦点访谈：一系列神操作！基本农田上建起了工厂！( 二 )


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这位负责人说 ， 自己是从2013年起任执法大队大队长 ， 负责过对这片厂区的执法处罚 ， 他还向采访人员提供了部分处罚资料 ， 确实 ， 早在2013年8月2号 ， 当地国土部门就对胡建才擅自占用耕地建木材边渣厂立案调查 。 并根据土地管理法 ， 要求其限期拆除建筑物 ， 恢复土地原状 ， 还处以两万一千多元的罚款 。 然而 ， 这份收据显示 ， 两万多元罚款并没有足额交纳 ， 更谈不上拆除和恢复现状 ， 据执法负责人说 ， 这是考虑企业不容易 ， 可以安排很多就业人员 。
如此替企业着想 ， 导致的结果就是工厂一边被处罚 ， 一边在扩张 。 这位负责人提供的资料同时显示 ， 2013年8月2日立案时 ， 这里被占用的土地只有2180.11平方米 ， 也就是三亩多地 。 随后被占的土地越来越多 ， 那眼下这片厂区有多大面积呢？胡庄村村民反映 ， 占用面积至少在两百亩 ， 真的是这样么？胡庄村所在镇的国土部门负责人则给出了这样的回答：大约是400多亩 ， 500亩 。
按照当地片区国土部门负责人所说 ， 眼前这片厂区占地面积达到了四五百亩 ， 比村民反映的还要多 。 根据基本农田保护条例 ， 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准 ， 非法占用基本农田的；从重给予处罚 。 那在鄢陵县胡庄村 ， 企业占用了四五百亩基本农田 ， 怎么到现在还在大模大样生产呢？当地国土部门相关负责人说 ， 占地确实存在 ， 但不属于从重处罚范畴 ， 因为这片土地的性质已经进行了调整 。
鄢陵县自然资源局相关工作人员解释说 ， 胡庄村这块土地原来确实是基本农田 ， 但后来已经调整成了一般耕地 ， 是全国确权划定那一年2017年调规的 。
这里说的确权 ， 指的就是当地为村民发放土地承包经营权证 。 也是在2017年 ， 确权证发放后不久 ， 当地将胡庄村这片土地从基本农田调整为了一般耕地 。 根据当时的土地管理法 ， 征收基本农田或者征收基本农田以外的耕地超过三十五公顷 ， 也就是超过525亩的 ， 必须由国务院批准 ， 为了规避这一规定 ， 鄢陵县将四五百亩的基本农田调整为了一般耕地 。 那么 ， 这一调整是哪些部门批准的呢？
这位负责人说 ， 调规是根据县里要求进行的 。 鄢陵县当时提出 ， 需要在胡庄村筹建板材加工工业园 ， 规划占地1000亩 ， 为此2017年鄢陵县国土部门根据这份会议纪要调整了规划 ， 实际落实的是400亩左右 。 为此国土部门先将基本农田调整为一般耕地 ， 下一步再调整为建设用地 。
从基本农田调整为一般耕地 ， 下一步再通过走征收程序 ， 转为建设用地 ， 鄢陵县就这样 ， 一步步为已经建起来的板材产业园开了绿灯 。
央视网|焦点访谈：一系列神操作！基本农田上建起了工厂！
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梳理一下鄢陵县胡庄村占地事件的整体脉络：至少从2013年开始在这里占农田、建工厂 ， 厂房规模逐步扩大；2015年 ， 鄢陵县决定 ， 以占地建起的加工厂为基础 ， 规划建设板材产业园；2017年 ， 当地国土部门将基本农田调整为一般耕地 ， 从而绕过了基本农田这一红线 。 但是即使是在一般农田上也不能进行工业项目建设 ， 所以当地土地管理部门将胡庄村这片土地下一步调整为建设用地的程序正在进行之中 ， 占地企业的相关手续正在补办 。
在采访人员离开后 ， 当地的村民发来了视频 ， 厂区内有些暂停的车间又忙碌了起来 ， 继续向村庄周围排放着烟雾和污水 。
【央视网|焦点访谈：一系列神操作！基本农田上建起了工厂！】对于在基本农田上堂而皇之建厂房 ， 当地监管部门的态度耐人寻味 。 他们发现了 ， 也管了 ， 但更多心思是帮这个项目过关 。基本农田不能碰 ， 就先改为一般耕地；一般耕地也不能改变用途建厂房 ， 又在想办法调成建设用地 。 一系列的“神操作” ， 就可以把一个违法占地行为合法化了吗？几乎所有的违法占用耕地的行为 ， 都是以发展当地经济为理由 。 从眼前利益看 ， 建园区、建厂房、建商品房 ， 也许比种地来钱快得多 ， 正是为了遏制一些地方的这种所谓发展经济的冲动 ， 我们才对耕地的农转非制定了各种严格的法律制度和审批规定 。 但存方寸地 ， 留与子孙耕 。 保护耕地是发展经济的根本 。


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