Array|日本新版《防卫白皮书》的“名”与“实”( 二 )
此外 ， 日本还计划采购防区外打击导弹 ， 以强化一体化导弹防御体系；采购“标准-3”ⅡA导弹 ， 改进“爱国者”导弹 ， 以提高导弹拦截能力；增加采购16式机动战车、19式155mm自行榴弹炮 ， 以强化部队机动部署能力等 。日本的这些动作可能会刺激周边国家同步推进军力建设 ， 从而导致地区新一轮军备竞赛 。
名：中东“调查研究”
实：突破法律限制
白皮书明确将自主防卫体制、日美同盟、国际安全合作视为其实现防卫目标的三大支柱 。在强调日美同盟的基础上 ， 白皮书在论及自主防卫体制时 ， 专列“中东地区旨在确保日本相关船只安全的情报搜集”一节 ， 用较大篇幅为其向中东派兵辩护 。
今年1月 ， 日本内阁会议正是以“确保中东地区和平稳定以及日本相关船只安全”为借口 ， 决定独立派遣海上自卫队舰艇赴中东搜集情报 。2架P-3C型反潜巡逻机和“高波”号驱逐舰 ， 分别于2020年1月11日和2月2日出发赴中东海域 。之后 ， “高波”号返回日本 ， 由“雾雨”号驱逐舰接替 。按照白皮书的说法 ， 此次派兵合乎日本国内相关程序 ， 对外“与相关国家进行了充分沟通和合作” ， 还得到了业界的“欢迎和感谢” 。
实际上 ， 此次派兵的法律依据在日本国内是存有争议的 。据称 ， 此次派兵援引的是《防卫省设置法》中的“调查研究”条例 。事实上 ， 《防卫省设置法》原本是用来规定防卫省所辖事务和相关机构设置的法律 ， 而日本却将其适用于武装力量的海外运用 。针对这一做法 ， 有日本学者批评安倍政府“扩大解释了法律 ， 过于牵强和随意” 。安倍政府这一“创新”之举 ， 充分表明日本急于在国际安全领域显示存在 ， 并希望借此突破自卫队只能进行本土防御的限制 。
需要指出的是 ， 由于政策性制约和自身发展受限等原因 ， 当前日本尚不具备自主在国际安全领域伸展手脚的条件 ， 日美同盟框架仍是日本实现“军事正常化”必须倚仗的平台 。同时 ， 在美强化对华遏制战略、中美博弈升级的大背景下 ， 最大限度地利用日本牵制中国也是美国的战略意图 。美日间这种以中国为战略对手的利用与反利用的关系格局 ， 将持续对我周边安全环境和地区安全稳定构成重大威胁 。
【Array|日本新版《防卫白皮书》的“名”与“实”】
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