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社论：以营商环境为抓手强化经济内外循环

随着从决策层到地方政府对营商环境日益重视 ， 中国营商环境逐渐改善的同时 ， 成果也不断被国际认可 。
27日 ， 世界银行对外发布《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告 ， 系统总结了近年来中国在开办企业、获得电力、办理建筑许可等多个领域推出的具体改革举措 ， 认为中国近年来在“放管服”改革优化营商环境领域取得了巨大成就 ， 在建立改革协调机制、鼓励市场主体参与、加强信息化技术应用、推动国际国内改革经验双向交流等方面创造了成功经验 ， 为全球其他经济体优化营商环境改革提供借鉴 。
世界银行作为国际权威机构 ， 对中国营商环境如此不吝赞扬之词 ， 足见中国在优化营商环境方面的确可圈可点 ， 根据此前发布的《全球营商环境报告2020》 ， 中国排名跃升至31位 ， 较上一年提升15位 。
谈到营商环境 ， 可能首先想到的是为了稳外资稳外贸 ， 与扩大对外开放政策相辅相成 ， 即保“外循环” 。 这几年 ， 国际环境不断变化 ， 逆全球化和贸易保护主义肆行 ， 但中国政府一直力主全球化并承诺扩大开放 。 优化营商环境确实有吸引外资的考量 ， 统计显示 ， 2019年外资企业进出口占我国进出口比重的39.9% ， 持续担当对外贸易的骨干力量 。
以上海为例 ， 28日召开新闻发布会出台23条措施激发市场活力 ， 目的就是为进一步优化营商环境、扩大有效投资 。 并声称要让当年开工、当年竣工、当年投产、当年上市的“特斯拉速度”成为常态 ， 可见政府对于高效审批的重视 。
应该说 ， 今年中国的外资外贸形势受新冠肺炎疫情这一突发因素冲击不小 ， 出口一直是拉动中国经济发展的三驾马车之一 ， 不管是目前还是今后一段时期 ， 都应该进一步优化营商环境 ， 更好地吸引跨国企业 ， 深度融入国际分工和全球产业链 ， 不断扩大国内国际双循环互促式发展 。
优化营商环境对国内企业也多有裨益 ， 一直以来 ， 民营企业在国内或多或少会遭遇一些不平等对待的问题 ， 经营成本相对较高 。 优化营商环境之后 ， 可以逐步消除企业面临的政府服务难、信息不对称等问题 ， 以期降低企业的运营成本 ， 促进企业提质增效 ， 有效推动内循环的运行 。
今年二季度以来 ， 国际货币基金组织和联合国等机构预测2020年全球经济将萎缩3%以上 ， 将成为上世纪30年代大萧条以来最严重的经济衰退 。 由于中国已然融入全球大市场和产业链之中 ， 所以不可避免会受到冲击 ， 上半年GDP同比下降1.6% 。 最近 ， 不少声音强调要提振内需强化内循环 ， 出口转内销 。 不可否认 ， 中国经济未来的持续发展要以国内循环为主 ， 但外循环同样起到关键作用 ， 缺一不可 ， 市场经济也无法分割出国内和国际两个市场出来 。
因此 ， 未来仍需以优化营商环境为抓手 ， 推进更高水平的全面对外开放 ， 实现“两个市场、两种资源”有效配置 ， 深度参与国际分工和全球产业链 ， 激发外资投资中国的热度和市场活力 。 具体而言 ， 需继续深化“放管服”改革 ， 构建真正意义上的服务型政府 ， 实施“减税降费”有效削减企业的实际运营成本 ， 持续开放准入门槛 ， 逐步建立民企、国企、外企处于同一起跑线的公平竞争环境 。
总体而言 ， 对于当前中国经济发展形势而言 ， 不论是促进国内消费的内循环 ， 还是稳外资外贸的外循环 ， 优化营商环境都至关重要 ， 需要持之以恒地推进 ， 直至达到世界先进水平 。


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