袁载誉|还遍布全国,朝廷是如何给他们发工资的?,古代官员不但数量多
文案策划、监制:袁载誉;文案:立青
在交通和电子技术发达的今天 , 领工资是一件十分便利快捷的事 , 1张银行卡、1个网银账号 , 足不出户轻松搞定 。
但是 , 古代不仅没有转账支付等方式 , 交通又不发达 , 在这种情况下 , 朝廷要把俸禄发到遍布全国的官员手上 , 无疑是个大工程 。 那么 , 古时的政府到底是如何发放官员俸禄的呢?
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历朝历代的发俸方式
我国的俸禄制度大约诞生于战国时期 , 在此之前 , 由于国家实施的是世官世禄制 , 爵位和官职相一致 , 所以 , 官员的俸禄就是他们各自封地内的财政收入 。
这样的局面随着地主阶级的兴起而逐渐被打破 , 官僚制度逐渐取代了贵族政治 , 封建制度也逐渐取代了奴隶制度 。 而俸禄制度则是封建君主用来控制文武百官 , 维护自身统治重要手段之一 。 通过发放俸禄 , 酬给为国家工作的官员 , 同时也激励他们廉洁为公 , 尽心尽力地为国家服务 , 为君主服务 。 而不同的朝代发放俸禄的方式又各有不同 。
秦汉时期 , 发放的俸禄主要是粮食和钱币 。 秦朝“以秩石室官吏级别” , 即不同等级的官吏所得的粮食是不一样的 。 而汉朝除了朝廷发放的俸禄以外 , 皇帝的赏赐也是官员的重要收入之一 , 每每节假日或者举办庆典时 , 皇帝就会给官员们赏赐黄金、车马、丝帛等各物 , 算是官员们除了俸禄外的福利 。
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此外 , 汉朝前期的俸禄主要是钱币 , 后来演变为“钱谷各半” 。 这样的改变主要是考虑到谷价的波动会影响官员俸禄的实际购买力 , 故而在谷价低时 , 发放全钱 , 谷价高昂时 , 又变为半钱半谷 。 可以说 , 这样的俸禄是十分人性化的 。 至于发放俸禄的方式 , 秦汉逐渐从年俸转变为月俸 , 由各地官员每月在当地指定仓库依据凭证自行领取 。
值得一提的是 , 两汉时期 , 高级官员和低级官员的收入差距是十分巨大的 , 高官有厚禄 , 小官只能靠微薄的薪资度日 , 甚至在汉明帝之前 , 朝廷发放给官员的食物、被褥等都没有小官的份 。
而魏晋南北朝时期大抵还是沿袭了两汉的官制 , 俸禄标准和领取方式也差不多 , 唯一不一样的就是 , 此时的俸禄基本都是实物 , 而非钱币 。 究其原因 , 还是因为当时战乱较多 , 钱币保值能力不比实物 。
到了隋唐时期 , 官员俸禄的组成就变得更加多样化了 , 以唐为例 , 就包括官禄、俸料钱、职田和禄力 。 官禄和俸料钱就是前面我们所说的禄米和俸钱 , 一个是粮食 , 一个是钱币 。 至于职田 , 则是朝廷按照官员评级的不同分发给官员的田地 , 官员可以自种 , 也可以出租 , 获得的收成属于自己 。
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而唐朝也是月俸制定型的时期 , 领取俸禄时 , 京官到太仓署领取 , 地方官则到当地的敖仓领取 。 需要注意的是 , 唐朝前期 , 京官的俸禄高于地方官 , 而到后期 , 由于安史之乱严重破坏了京城的农业生产和江南北上的交通要道 , 影响了政府财政收入 , 所以京官的俸禄普遍低于地方官 。
到了宋朝 , 官员领取俸禄的手续也变得更加完善了 。 一般来讲 , 官员只需凭借朝廷发放有效的“券”和“历” , 就能到指定部门领取自己的俸禄了 。 北宋前期 , 官员俸禄的发放主要由三司负责 。 《宋史·职官志二》记载 , “百官俸给 , 时皆隶三司 。 ”
三司下的机构之一度支司就主要负责官员俸禄这一块 。 度支根据工作内容的不同 , 将门下的工作分为“八案八事” , 其中第二案是“掌军中春冬衣、百官俸禄、左藏钱帛、香药榷易” , 第八案是“掌京朝幕职官奉料、祠祭礼物、诸州驿料” 。
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