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东方网|中国营商环境被世行点赞背后：上海这套从1.0升级到3.0的方案功不可没

：原题为_东方网|中国营商环境被世行点赞背后：上海这套从1.0升级到3.0的方案功不可没。
东方网采访人员夏阳7月27日报道：中国的营商环境又被世行“点名表扬”了！今日 ， 世界银行发布《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告 。 报告总结了中国在开办企业、获得电力、办理建筑许可等多个领域推出的具体改革举措 ， 称赞中国近年来在“放管服”改革优化营商环境领域取得的成就 。
近年来 ， 中国大力营造稳定公平透明、可预期的营商环境 ， 营商环境全球排名持续大幅提升 ， 在2019年世行发布的《2020年营商环境报告》中名列第31名 ， 不仅创下了中国有史以来的最好成绩 ， 更是连续两年跻身全球改革步伐最快的前十个经济体之列 。 值得注意的是 ， 上海作为中国两大样本城市之一 ， 占据了世行营商环境评比中55%的权重 。 可以这么说 ， 上海营商环境的表现直接决定了中国在世界银行“营商环境排名”中的位置 。
从1.0版本到3.0版本  不断进击的营商环境改革方案
而上海营商环境的不断优化和进步 ， 和一系列行之有效的改革方案、与时俱进的改革目标密切相关 。 上海各级政府把营商环境作为重点内容 ， 坚持系统施策 ， 多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化 ， 连续三年系统实施了300多项营商环境改革任务 ， 连续三年在岁末年初召开全市营商环境工作推进大会 。
从2017年12月启动优化营商环境专项行动计划至今 ， 上海营商环境改革方案实现了从无到有 ， 从1.0版本优化到3.0版本的重大跨越 ， 共计涵盖188项改革任务和58项改革政策 。
以目前最新的《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》 ， 即营商环境3.0版改革方案为例 ， 该方案主要设有“1+2+X”三大目标：一、推进机构重组使所有审批流程的“一网通办” ， 广泛使用数字技术进行跨部门数据分享和联合审批；二、提升上海在世行《营商环境报告》和国家2个营商环境评价中的表现；三、围绕企业集中反映的实际需求 ， 提供一揽子制度供给 。
办事时间平均压缩了59% 世行关注上海精简行政流程
【东方网|中国营商环境被世行点赞背后：上海这套从1.0升级到3.0的方案功不可没】此次世行报告中明确指出上海在2018至2019年期间采取了大量的措施精简行政流程以优化营商环境 ， 并浓墨重彩地介绍了上海“一网通办”、浦东“一业一证”改革等实例 。 世行营商环境报告显示 ， 上海这两年来办事环节平均压缩了41% ， 办事时间平均压缩了59% 。
先说一说上海“一网通办”为例 ， 这也是营商环境3.0版改革方案的“头号”发展目标 。 经过系统建设 ， “一网通办” 继续加快政务服务的革命性流程再造 ， 以改革促发展、以创新促成效 ， 平台功能更强 ， 让办事的企业和群众感受到一个“整体政府” 。  截至目前 ， “一网通办”总门户已有个人实名用户2922万人、法人用户208万 ， 接入事项2341项 ， 其中84.44%的事项实现全程网办“零跑动”、94.91%的事项实现“最多跑一次” 。
与此同时 ， 上海在浦东新区探索开展“一业一证”改革 ， 将一个行业经营涉及的多张许可证 ， 整合为一张“行业综合许可证” ， 并试点人工智能辅助系统进行材料审核 。 市发改委透露 ， 目前 ， 浦东已在便利店、体育健身场馆等43个行业试点 ， 核发行业综合许可证超过120张 ， 总体实现审批时限压减近90% ， 申请材料压减近70% ， 填表要素压减超60% 。
部分指标已达世界先进水平 上海掀起一波创业热潮
值得一提的是 ， 世行营商环境报告显示 ， 在开办企业、获得电力、施工许可、跨境贸易、登记财产等以地方事权为主的评价指标中 ， 中国在执行合同、获得电力等指标已达世界先进水平 。
采访人员从市发改委获悉 ， 上海市建立了以电网公司为主体的一站式服务新模式 ， 改变了以往用电企业自己跑办各审批手续的模式 ， 转变为由电网公司一口受理用户申请 ， 并为用户全程办理各项审批手续和施工程序 。 政府部门采用并联办理、限时办结等举措 ， 大幅度压缩办理时间 。


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