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疫情|最高检：上半年四类妨害疫情防控和复工复产犯罪突出( 二 )


在依法惩治妨害复工复产犯罪中准确把握法律政策界限
检察机关根据国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化 ， 因时因势调整工作着力点和应对举措 ， 准确把握法律政策界限 ， 精准履职 ， 主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作 。
【疫情|最高检：上半年四类妨害疫情防控和复工复产犯罪突出】一是准确把握法律政策界限 。 针对整体经济发展形势 ， 充分考虑新冠肺炎疫情对企业正常生产经营活动的影响 ， 在司法办案中把握好法律政策界限 。 比如 ， 对疫情防控期间超出经营范围 ， 生产经营疫情防控产品、商品 ， 或因疫情防控需要 ， 为赶工期导致产品标注不符合相关规定 ， 但产品经鉴定符合国家相关卫生、质量标准 ， 未造成实质危害的 ， 一般不作为犯罪处理 。 又如 ， 对为解决复工复产周转资金 ， 恶意透支信用卡 ， 导致欠款难以及时归还的行为 ， 综合考虑主客观方面因素 ， 依法审慎处理 。 最高人民检察院发布的第六批涉疫典型案例 ， 对湖州王某某、符某某虚开增值税专用发票不起诉案进行释法说理 ， 取得了良好效果 。
二是进一步落实少捕慎诉司法理念 。 针对疫情期间民营经济复工复产存在特殊困难的实际情况 ， 检察机关通过司法办案加强平等保护 ， 促进依法合规经营 。 对于确因经营困难诱发的可能涉嫌刑事犯罪的案件 ， 仔细甄别、认真研判 。 对于已挽回经济损失、社会危害性不大的涉民企轻微刑事案件 ， 坚持依法能不诉的不诉 ， 依法可不作刑事案件处理的 ， 积极引导通过行政处罚、民事诉讼等手段予以调整 。
三是进一步加大认罪认罚从宽制度适用力度 。 充分履行检察机关在刑事诉讼中的主导责任 ， 积极推动适用认罪认罚从宽制度 ， 保护正常生产经营 ， 助力企业渡过难关 。 同时 ， 注意结合办案做好释法说理、消弥对抗情绪等工作 。
四是慎重适用人身和财产强制措施 。 强化对涉民营企业案件逮捕社会危险性审查 ， 进一步降低涉民营企业案件审前羁押率 。 对于诉讼阶段在押的企业经营者 ， 及时开展羁押必要性审查 ， 对于不影响诉讼进行和疫情防控的 ， 依法及时变更强制措施 。 在办理涉民营企业案件时 ， 注重尽量不适用限制财产权利的强制措施 。 对于涉案企业正在投入生产经营、研发创新的设备、资金和技术资料等 ， 原则上不予查封、扣押、冻结 。 确实需要采用查封、扣押、冻结的 ， 也采取适当措施保障必备的流动资金、往来账号和生产运营资料 。
优化办案方式 ， 助力企业尽快恢复生产经营
检察机关积极适应疫情防控和复工复产要求 ， 克服困难 ， 创新办案方式 ， 切实加快办案进度 ， 保证办案质量 。
一是加强外部沟通协调 ， 切实加快办案进度 。 加强与公安机关沟通协调 ， 加大提前介入、引导侦查工作力度 。 上半年 ， 检察机关办理涉疫案件提前介入6289件 ， 占受理审查起诉案件的92.8% 。 加强与法院沟通 ， 加大简易程序、速裁程序的适用 ， 提高办案效率 ， 防止案件久拖不决 。 上半年 ， 检察机关提起公诉的犯罪案件 ， 适用简易程序审结177394件 ， 适用速裁程序77649件 。 此外 ， 还主动适应疫情防控常态化要求 ， 创新线上办案模式 ， 积极开展在线提审、在线取证、在线宣告等诉讼活动 ， 提高司法办案效率 。
二是改进工作方式 ， 提升办案质量 。 注重提升退回补充侦查工作质量 ， 进一步细化补充侦查提纲内容 ， 加强与公安机关的沟通 ， 加大对退查内容的解释说明 ， 有效缩减诉讼环节和办案周期 。 上半年 ， 检察机关办理审查起诉案件的退查数同比下降21.3% ， 延长审限数同比下降28.4% 。 检察机关自行补充侦查5222件 ， 与去年同期相比上升8倍多 。 检察环节“案-件比”进一步下降 ， 办案质量明显提升 。
深入开展涉疫信访矛盾排查化解
检察机关按照“群众信访件件有回复”工作要求 ， 坚持以矛盾平息化解、案结事了人和为工作目标 ， 畅通申诉渠道 ， 科学研判 ， 多元化解 ， 积极维护社会和谐稳定 。


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