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新华国际|欧洲想从俄罗斯买点气，美国为什么老挡道？

“现在就退出 ， 否则后果自负！”美国国务卿蓬佩奥日前发出威胁 ， 称将扩大对“北溪-2”天然气管道项目参与方的制裁 。
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这是2019年3月26日在德国卢布明拍摄的“北溪-2”天然气管道项目建设工地的资料照片 。 新华社/法新
“北溪-2”天然气管道铺设于海底 ， 从俄罗斯直通德国 ， 建成后将大幅改善欧洲能源供应状况 。 然而 ， 美国政府近年来将这个项目视作“眼中钉” 。 美方官员谈到美德、美欧关系时 ， 大概率会提及“北溪-2”项目 ， 甚至恶语相向 ， 威胁不断 。
“北溪-2”项目究竟触动哪些利益？美国为什么不依不饶 ， 不搞黄不罢休呢？
俄罗斯的气
“北溪-2”项目旨在铺设一条穿越波罗的海的天然气输气管道 ， 连接俄罗斯和德国 。 项目总投资约95亿欧元 ， 俄罗斯天然气工业股份公司出资占一半 ， 其余由德国、法国、荷兰、奥地利等国企业投资 。
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这是2019年9月13日在波罗的海拍摄的铺设“北溪-2”天然气管道的船只的资料照片 。 新华社/路透
对德国乃至欧洲而言 ， “北溪-2”有着重要经济利益 。 管道建成后 ， 预计每年将增加550亿立方米天然气的输送能力 ， 将极大降低能源价格 。
同时 ， 这条管道有助于保障供气安全稳定 。 欧洲人对2009年的寒冬印象格外深刻 。 当年 ， 俄罗斯和乌克兰围绕供气价格、供气量、过境费用等系列问题争端难解 ， 导致输往欧洲的管线断气 ， 致使欧洲多国出现供暖用气短缺 。
“北溪-2”管道建成后 ， 俄罗斯的天然气可以绕过乌克兰、波兰等国直达德国 ， 并通过德国干线管道输送到其他欧洲国家 。
然而 ， 在美国看来 ， 这条管道将加大欧洲对俄罗斯的天然气依赖 ， 增强俄罗斯在地区事务中的影响力 。 蓬佩奥7月15日在威胁制裁时 ， 就把“北溪-2”称作“克里姆林宫破坏跨大西洋安全的关键工具” 。
基于同样理由 ， 另一个俄罗斯天然气管道项目“土耳其溪”也受到美国制裁威胁 。 “土耳其溪”分两条线路 ， 一线为通过黑海海底向土耳其供气管道 ， 二线为通过土耳其向欧洲南部供气管道 。
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1月8日 ， 在土耳其伊斯坦布尔 ， 土耳其总统埃尔多安（右二）、俄罗斯总统普京（左二）、保加利亚总理鲍里索夫（左一）与塞尔维亚总统武契奇参加“土耳其溪”天然气管道通气仪式 。 新华社采访人员 徐速绘 摄
“最近 ， 我越看蓬佩奥的发言越觉得 ， 我是在看一部冷战时期的电影 。 ”俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃16日说 ， 华盛顿正以“惊人的执着”向世界证明一个定律 ， 即“除了制裁 ， 美国在国际议程上已经没什么别的事可做了” 。
美国有生意
美国对“北溪-2”项目的打压可谓全面出击 ， 不遗余力 。
美国总统特朗普今年6月在俄克拉何马州举行的总统竞选集会谈及这一项目 ， 批评德国亏欠北约军费的情况下 ， 仍给俄罗斯“送钱” 。 去年4月 ， 美国副总统彭斯在北约成立70周年纪念活动上说 ， “北溪-2”会让欧洲成为俄罗斯的俘虏 。 刚离任美国驻德大使的格雷内尔在任时甚至直接喊话相关企业 ， 要求其退出项目 。
退出后 ， 欧洲的能源怎么保障？蓬佩奥这次发出威胁的同时给欧洲人划了条道 。 他说 ， 美国已经提高了能源产能 ， “随时准备帮助我们的欧洲朋友” 。
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2019年2月14日 ， 在波兰华沙 ， 美国国务卿蓬佩奥出席新闻发布会 。 新华社发（亚普·阿林摄）
近年来 ， 美国一直想为自己的页岩气寻找市场 。 不过 ， 由于运输路途遥远 ， 美国液化天然气在欧洲市场的价格远高于俄罗斯天然气 。 德国世界趋势国际政治研究所高级研究员西格弗里德·菲舍尔分析 ， 美国发起制裁 ， 是想用不公平的方式挤走竞争者 。
“以往搞非法制裁还需要找个冠冕堂皇的理由……而在‘北溪-2’的例子上 ， 一切都很直接 。 ”俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫回应说 ， 美国这次制裁的理由非常直白 ， 就是为了抢生意 ， 把自己的液化天然气卖到欧洲 ， 全然不顾欧洲伙伴的利益 。
他表示 ， “不管我们的美国朋友怎么叫唤” ， “北溪-2”项目一定会完工 。
欧洲要自主
现阶段 ， 总长约1230公里“北溪-2”管道剩下最后约160公里未建完 。 去年12月 ， 特朗普签署法案 ， 批准制裁参与修建项目的企业 。 当时 ， 制裁主要针对施工方 ， 致使为“北溪-2”铺设管道的瑞士全海洋公司暂停有关活动 。 不过 ， 制裁仅延迟了“北溪-2”的工期 ， 并未使项目终止 。
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这张2019年9月13日在波罗的海拍摄的资料照片显示 ， 工作人员在铺设“北溪-2”天然气管道的船只上工作 。 新华社/路透
这次 ， 美国威胁的制裁还涉及金融领域 ， 项目投资方也将受到打击 。 德国东方商业协会主席奥利弗·赫尔梅斯估计 ， 欧洲12个国家的大约120家企业将受直接影响 。
“美国借制裁保护自己的经济利益 ， 这有损自由和公平竞争 。 ”赫尔梅斯说 。 他呼吁欧洲采取“强硬措施” ， 回应美国的“勒索企图” 。
目前 ， 德国联邦议院部分议员提出 ， 可以对美国天然气加征关税作为反制 ， 还可以考虑市场准入禁令、冻结资产等措施 。 政府方面的回应则多为口头抗议 。
德国外交部长马斯16日发表声明 ， 指责美国无视欧洲对能源来源和获取方式的自主决定权 ， 直言“欧洲的能源政策将在欧洲决定 ， 而不是在华盛顿” 。
德国联邦政府跨大西洋合作协调人彼得·拜尔表示 ， 华盛顿应该给予德国和欧盟在能源领域完全的主权 。
【新华国际|欧洲想从俄罗斯买点气，美国为什么老挡道？】欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利17日表示 ， 他对美国针对欧洲“越来越多地实施制裁或威胁制裁深感忧虑” 。 “如果政策有差异 ， 欧盟愿意对话 ， ”博雷利说 ， “但对话不能在制裁威胁下进行 。 ”


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