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今年中央对地方转移支付超八万亿元 财政资金利基层惠百姓

7月17日 ， 财政部召开新闻发布会 ， 介绍2020年上半年财政收支情况 。 1—6月累计 ， 全国一般公共预算收入96176亿元 ， 同比下降10.8%；全国一般公共预算支出116411亿元 ， 同比下降5.8% 。
具备条件的直达资金6月底前下达
按照《政府工作报告》和国务院常务会议精神 ， 建立特殊转移支付机制 ， 将新增2万亿元财政资金直达市县基层、直接惠企利民 。 财政部预算司一级巡视员王克冰介绍 ， 6月底前已将具备条件的直达资金全部下达地方 。
今年受疫情影响 ， 基层“三保”（保基本民生、保工资、保运转）面临的压力比以前年度增大 。 今年中央对地方转移支付达到83915亿元 ， 比上年增加9500亿元、增长12.8% ， 增量和增幅均为近年来最高 ， 并重点向中西部和困难地区倾斜 。 其中 ， 专门安排特殊转移支付6050亿元 ， 支持地方财政应对疫情影响弥补减收增支和县级“三保”缺口；正常转移支付中的均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金增幅均达10% ， 老少边穷地区转移支付增幅达12.4% 。
王克冰表示 ， 今年地方“三保”资金来源是有保障的 。 个别市县财力困难的 ， 也能够通过相关工作机制及时解决 。
抗疫特别国债认购需求旺盛
今年将发行1万亿元抗疫特别国债 。 截至7月16日 ， 已发行12期 ， 累计发行7200亿元 。 其中 ， 5年期、7年期、10年期分别发行2000亿元、1000亿元、4200亿元 。
财政部国库支付中心主任刘金云表示 ， 已发行的抗疫特别国债 ， 平均发行利率2.75% ， 与国债二级市场收益率衔接良好 ， 发行利率符合市场预期 。 此外认购需求保持旺盛 ， 平均投标倍数达2.63倍 ， 较6月以来一般记账式附息国债高0.1倍 。 市场机构普遍认为 ， 抗疫特别国债发行透明度高 ， 节奏较为均衡 ， 维护了债券市场平稳运行 。 “下一步 ， 财政部将继续统筹协调抗疫特别国债、一般国债、地方政府债券发行节奏 ， 全力保障剩余2800亿元抗疫特别国债在7月底发行完成 。 ”
新增专项债使用情况良好
应对疫情冲击 ， 今年安排新增专项债券3.75万亿元 ， 比上年增加74.4% 。 经国务院批准 ， 前期分3批提前下达了新增专项债券额度2.29万亿元；近期刚下达第四批额度1.26万亿元 。
王克冰表示 ， 今年新增专项债券发行使用情况良好 。 截至7月14日 ， 全国各地发行新增专项债券2.24万亿元 。
“已发行的2.24万亿元新增专项债券 ， 全部用于国务院常务会议确定的重大基础设施和民生服务领域 。 ”王克冰表示 ， 各地约有2200亿元新增专项债券用作铁路、轨道交通、农林水利、生态环保等领域符合条件的重大项目资本金 ， 有利于带动扩大有效投资 。 此外 ， 专项债使用结构进一步优化 ， 各地积极安排专项债券资金支持“两新一重”、公共卫生体系建设、城镇老旧小区改造等重点领域 ， 共计约安排9000亿元以上 。
【今年中央对地方转移支付超八万亿元 财政资金利基层惠百姓】《 人民日报 》（ 2020年07月18日 02 版）


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