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大众报业·大众日报客户端|观澜丨独山县形象工程欠下400亿元债务，该如何引以为戒？

《论语·雍也》曰：质胜文则野 ， 文胜质则史 。 文质彬彬 ， 然后君子 。
这几天 ， 贵州南端的独山县“热了” ， 一时想到了孔子的话 。 独山很穷 ， 曾是国家级贫困县 ， 人口不足40万 ， 地方财政年预算收入不足10亿 ， 却斥资几亿、几十亿甚至上百亿的项目建设了十几座外表富丽堂皇的工程 ， 欠下400亿元债务 ， 原独山县委前书记潘志立已经因此落马 。
孔子的话 ， 通常解释为：质朴胜过了文饰就会粗野 ， 文饰胜过了质朴就会虚浮 ， 不偏于一方 ， 道才可以称之为君子 。 孔子此话本是谈论人的修养 ， 和经济社会治理并无关系 。
“史”的意思 ， 今人理解起来会比较复杂一些 。 史 ， 本指宗庙之祝史 ， 或在官府之掌文书者 ， 这些人往往繁文缛节多 ， 显得虚伪正经 ， 故“史”多理解为虚浮和虚伪 ， 最终可以归结到“虚假”二字 。 从大的方面看 ， “史”和“文”也可以理解为人类文明和文化 ， “野”和“质”则可以指人的原始本性 。 人的原始本性有粗野、动物性的一面 ， 人类文明和文化则让人去掉粗野、动物性的一面 ， 但完全去掉人的自然本性 ， 人也就不成为人了 。 孔子的意思是 ， 人要成为“君子” ， 必须取“野”与“史”之中 ， 处理好内在本质和外在形象的关系 ， 既得保持原始本性 ， 又得抑制原始本性；既得坚守文明礼节 ， 又不能为了礼节而礼节 。
引申一下 ， 孔子的话 ， 其实是谈人的外表形象和内在本质的关系 ， 这就容易让人联想到一个地方的外在形象和内在发展质量的关系 。 假如把独山县的城市建设类比为一个人 ， 大建形象工程 ， 酷似任性的行为艺术 ， 其实也是一种“文胜质则史” 。
一个地方或城市的建设和发展 ， 既不能忽视内在质量 ， 又得注意外在形象 ， 二者是辩证统一的关系 ， 但首先是注重内在质量 。 好的外在形象 ， 是由里向外“溢出” ， 而独山的形象工程建设 ， 遮掩不住内在的贫困 ， 经不起任何审视 。
作为刚刚摘帽没几年的贫困县 ， 独山县建设表现为 “一边穷 ， 一边富” ， 一边是密集的超豪华现代化高楼大厦 ， 一边却是破旧的老房子 。 很多高楼大厦外表奢华 ， 看上去宏伟壮观 ， 走进去全是烂尾工程 ， 杂草丛生 ， 污水和碎砖一地 。 造价达到3000万的巨大钟楼 ， 脚手架还没拆；壮观的天下水司楼 ， 是24层的全木质框架榫卯结构建筑 ， 足足花了两个亿 ， 整个景区的投资达到了70个亿 ， 壮观的塔楼很多地方根本就没有完工 ， 处于半废弃的状态 ， 建筑材料堆满了地面 。 2018年全县举债达到400亿 ， 但大笔的钱都丢在水里 。
独山县不惜血本、不切实际、劳民伤财 ， 内在发展质量与奢华外表的背离让人惊心 。 独山县每一座华而不实的烂尾工程 ， 都让人沉思和反思 。
一是一个人的权力为什么会如此缺乏制约？这些形象工程、政绩工程的始作俑者 ， 是独山县委前书记潘志立 。 去年2月 ， 他被纪检监察部门立案调查 ， 10月检察机关指控他犯受贿罪、滥用职权罪 ， 向法院提起公诉 。 从独山县前任书记潘志立在纪检检察机关的通报中 ， 可以看到他既有收受他人财物的贪婪 ， 又有不顾民生盲目举债上项目的嚣张 ， 更有拒不执行党中央大政方针政策、恶化当地政治生态的狂妄 。 “独山现象” ， 提出一个问题 ， 就是县委书记的权力怎么能有效关到笼子里？
二是一个地方的财政为什么可以举如此高的债？独山一年的预算财政收入不到10个亿 ， 却能举债400亿 ， 背后是财政制度的失效 。 举债是一种经济行为 ， 更涉及到政府信用 ， 有很多制度规定 ， 但财政纪律和规定 ， 为什么关键时候起不到作用？
三是各种监督为什么会形同虚设？独山的工程建设铺得摊子很广 ， 大楼之巨秒杀许多一线城市 ， 这些工程建设既非偷偷摸摸 ， 也不是一时建设起来的 ， 而是需要很多年 。 “独山现象”可以说早就被社会周知 ， 不要说在独山县内部 ， 就是独山县的上级部门 ， 也应该是清楚的 ， 为什么如此大张旗鼓的形象工程建设 ， 没有人反映？


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