新民晚报|走向我们的小康生活｜“两张网”织就申城品质生活( 二 )
更大范围“通”
更深层次“用”
不久前 ， 徐汇区行政服务中心的24小时自助大厅又迎来了一个新面孔——“一网通办”超级自助终端机 ， 称它为“超级”是因为在原有694项可办理事项的基础上 ， 新增了40多项自助办理事项 ， 均可在此次升级的“超级终端”上完成现场办理 。
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图说：徐汇区行政服务中心“超级终端”实现700余事项一机办理 。 新民晚报首席采访人员 刘歆 摄
2020年是上海推行“一网通办”改革以来的第三个年头 ， 可以说已经走入了通办改革的“深水区” ， 接下去如何改、怎么做成了探索的焦点 ， 上海市大数据中心把目光放在了如何提升自助服务终端集成服务和末端服务能力上 ， 而此次在徐汇率先落地的“超级自助终端”是上海探索无人干预自助办理的“试验田” 。
从自助终端的显示屏上可以看到 ， 除了可以办理门急诊就医记录册这个属于医保局的事项外 ， 还可以提供居住证卡面信息更新、就医记录册的申领、更补、证照打印、档案查询等高频事项当场办结服务 ， 另外还支持生育保险申请一件事、灵活就业两项补贴一件事、异地就医一件事等事项办理 。 值得一提的是 ， 此次针对老年人特别更新了“沪语引导”功能 ， 在功能更新的同时也没落下人文关怀 。
“一网通办”“超级自助终端”的出现将进一步推动“一网通办”从“能办”向“办好”转变 ， 实现“一件事”业务流程再造 ， 使个人办事更加方便、快速 。 据悉 ， “超级自助终端”目前可办理事项包含电子证照查询打印222类、15项自助查档 ， 而个人社区服务事项未来还将持续更新 。
“目前 ， ‘一网通办’个人实名注册用户超过3000万 ， 法人用户超过208万 ， 平台现已接入2341项服务事项 ， 累计办件量超6000万件 ， 其中84%具备全程网办能力 ， 95%具备‘最多跑一次’能力 。 ”上海大数据中心副主任朱俊伟表示 ， “像‘随申码’上线至今 ， 已累计访问超9亿次 ， 累计用码人数超2500万 ， 将成为市民（企业）生活、工作、经营的随身服务码 ， 在政务、医保、体育、教育、交通、文化、信用等领域不断延伸应用场景 ， 实现‘码’上通办 。 ”
据悉 ， 上海市级层面将选择14件群众获得感强、办事频率高但业务流程再造难度较大的 “一件事” ， 如医疗付费、企业纳税缴费、企业职工退休等 ， 由市政府领导牵头推进业务流程革命性再造 ， 带动全市上下共同参与 。
据朱俊伟介绍 ， “一网通办”今年提出“两个免于提交”和“两转变”目标 ， 即本市政府部门核发的材料 ， 原则上一律免于提交；能够提供电子证照的 ， 原则上一律免于提交实体证照 。 “一网通办”从“侧重行政权力事项”向“行政权力和公共服务并重”转变 ， 从“能办”向“好办”转变 。
高效办成一件事
高效处置一件事
如今的上海 ， 正以政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”为载体 ， 做精城市全周期管理 ， 做优民生品质供给 ， 推动城市治理向人机协同型、数据驱动型、跨界融合型转变 ， 实现从数字化到智能化再到智慧化的跃升 。
徐惠丽表示 ， 下一步 ， “一网统管”将继续坚持“应用为要、管用为王”的价值取向 ， 按照部门职责分工 ， 合力打造智能化应用体系 ， 以全市城运系统为依托 ， 推动在公共管理、公共服务、公共安全和应急处置等领域的各类智能化应用 ， 从整体上推进城市治理能力现代化建设 。
2020年是改革的“攻坚提升年” 。 在朱俊伟看来 ， “一网通办”改革要往深里走 ， 需要国家在更高层面“放管服”改革的支撑 ， 围绕国家“综合授权”试点 ， 在业务规则、技术规范等方面的支持 ， 提供更高质量的数据保障和更便利用户使用的统一平台 。 朱俊伟表示 ， 在“放”上 ， 探索行业准入方式创新 ， 开展“一业一证”改革；在“管”上 ， 创新行业综合监管制度 ， 强化事中事后监管 ， 构筑风险防范化解体系；在“服”上 ， 提升“一网通办”服务能级 ， 推进数据更大范围的“通”、更深层次的“用” 。
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