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一个贫困县烧掉400亿的背后，其实内有玄机( 二 )

一个贫困县烧掉400亿的背后，其实内有玄机
02这些项目 ， 离不开一个人的名字——潘志立 ， 前任独山县委书记 。2010—2011年 ， 贵州为发展县域经济 ， 从江苏、山东等地引进了12名干部 ， 担任县委书记 。潘志立就是其中之一 。 在此之前 ， 他一直在江苏就职 ， 来贵州这年已经46岁 。也许是多年负责经济工作的经验给了他自信 。 他刚到任 ， 就要求每个乡镇都要建工业园区 ， 全民招商引资 。但是 ， 招商引资的效果并不好 。 潘书记开始大手笔借债 。能借来400个亿 ， 也是有本事的 。潘书记是这样借钱的：政府成立融资平台 ， 与其它金融服务公司合作 ， 以在建工程做标的 ， 用高额收益率吸引投资者 。其中一项2亿元的融资计划 ， 宣传的收益率高达8.6％~10.3％ 。2018年两会期间 ， 前财政部部长楼继伟曾说：保证6%以上回报率的理财就不能买 ， 那是骗子 。楼部长说晚了 。当时 ， 独山县财政局向合作的金融公司承诺：如果出现违约 ， 我局将负责赔偿因此给投资者造成的一切损失 。在这种无限的政府信誉担保下 ， 这400多亿的债务 ， 绝大多数融资成本都超过了10% 。也就是说 ， 每年光利息就要还40多亿 。 而独山县一年的政府收入不过10亿 。光还利息 ， 需要四个独山县不吃不喝 。2018年开始 ， 陆续有投资者发现自己购买的产品迟迟未能兑付 ， 出现逾期 。这些产品 ， 有的经投资人同意签署了延期协议 ， 有的干脆沟通无果构成了违约 。潘书记说过一句名言：来独山工作 ， 我的人生从终点回到了起点 。他的人生回没回到起点不确定 ， 但是独山县在他的领导下确实有了新的起点 。还钱的起点 。2018年 ， 独山县户籍人口一共才35.6万人 ， 实际居住人口15万 。400亿债务 ， 按照15万实际居住人口计算 ， 人均债务26万 。想象一下 。这15万独山的老百姓 ， 吃着火锅唱着歌 ， 原本活得挺乐呵 。一觉醒来 ， 发现自己多了26万的债 。03按照潘书记的设想 ， 独山县应该在他的带领下实现跨越式发展 。根据2016年独山县的政府工作报告：2021年 ， 全县GDP要到180亿元；财政总收入突破40亿元；旅游总收入400亿元 ， 工业总产值1000亿元 。著名艳遇之都大理 ， 2019年全年的旅游收入也仅为401亿 ， 刚达到潘书记的要求 。教育方面 ， 独山盖了一座十所大学的大学城 ， 比深圳大学城规模还大 。 后者只有7所 。工业方面 ， 刚才已经说过了 ， 独山要承包全国98%的扫地机器人市场 。全国的地都被独山县扫了 。潘书记有一句名言：（我）既然来了 ， 就要让当地的发展快走好路、少走弯路 ， 培育一些已经成熟的发展模式 。问题在于 ， 贵州不是沿海省份 ， 更不是潘书记一直生活的江苏 。拿独山来说 ， 它地处贵州最南端 ， 挨着广西 。基础设施弱 ， 也几乎没有工业基因 。 实际居住人口仅有15万人左右 ， 是多年的国家级贫困县 。不是盖了大学城就能有大学来拉动周边经济 ， 不是盖了科技园就能有企业来纳税和贡献GDP ， 更不是盖了奇葩的建筑就会有大把大把的中产阶级来自驾旅游 。这个模式可能在江苏真的能成功 。 但是在独山 ， 最后就只剩下一地鸡毛 。2018年末 ， 潘书记被免去职务 。 三个月后被正式宣布落马 。《中国纪检监察报》披露 ， 除了给独山留下400亿债务 ， 潘书记的成绩还包括：违规低价出让土地造成国家经济损失、自行设立新区、管理委员会等机构、收取财物以及默许儿子收取财物……一位本土官员说 ， 当时大家都觉得潘书记懂经济、有眼光、口才好 ， 什么都懂 。我们都是他的粉丝 。直到2018年潘书记落马后 ， 这些人说的是：潘志立不仅独断专行 ， 而且大搞面子工程 ， 做的一切都是为了政绩 。04独山县向东北60公里 ， 是隔壁的另一个县 ， 三都县 。三都县的前县委书记叫梁嘉庚 ， 是贵州本地人 ， 曾经是潘书记的好搭档 。 先后担任独山县委副书记、县长等职务 ， 俩人搭班子共事了四年 。2015年 ， 梁嘉庚调任三都县县委书记 。 不愧是好搭档 ， 他主政后完全按照潘书记的独山模式 。借钱、借钱 。 开工、开工 。等到落马时 ， 梁书记给三都县留下了100亿元债务 。跟老领导比还是差了点火候 。2019年3月 ， 梁书记因受贿罪被判处有期徒刑10年 ， 罚款100万 。说实在的 ， 我替贵州觉得委屈 。贵州是个好地方 。 山清水秀 ， 人也实在 。然而 ， 它毕竟属于欠发达地区 。 要想追赶东部沿海 ， 只能出奇招、险招、怪招 。不仅是贵州 ， 很多中西部地区都搞出奇奇怪怪的项目 ， 后面都是追赶的愿望 ， 政绩的压力 。南阳的水氢汽车 ， 成都的锤子公司……就像潘书记给独山留下的这些奇葩建筑 。 在很多年里 ， 它们都将成为一座座警示纪念碑 。警示着这个国家 ， 不要忘记四十年前的初心 ， 那句言简意赅的话：实事求是 。最后再替潘书记说一句公道话：2020年3月 ， 潘书记落马一年多以后 ， 独山县终于摘掉了国家级贫困县帽子 。脱贫了 。 来源：山河路人


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