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抗洪抢险，要着力防止“小堤大灾”

种种因素导致相对偏僻且分散的中小河流区域及乡镇地区 ， 成为防汛短板 ， 对此应有“一盘棋”思维 ， 多方发力 ， 避免出现“小堤大灾”现象 。南方多地汛情告急 ， 一些河流的水位仍在持续上涨 。 这其中 ， 部分中小河流水位超警戒 ， 甚至出现险情的情况尤需关注 。 据报道 ， 湖北府澴河水位超警戒、安徽横江百年古桥被冲毁、江西昌江上游干流及支流发生超历史洪水……水利部近期也表示 ， 一些中小河流洪水多发重发 ， 区域性暴雨洪水重于常年 。 防汛工作在抓“大”的同时如何防“小” ， 尽快补强薄弱环节 ， 成为现实考题 。针对当前汛情 ， 水利部已于7月12日将水旱灾害防御Ⅲ级应急响应提升至Ⅱ级 。 应该说 ， 当前南方汛期整体上都是严峻的 。 像江西已启动防汛一级应急响应、安徽长江干流全线超警戒水位、武汉已全面进入防汛排涝战时状态……对于这场防汛硬仗 ， 每个地方都不容丝毫懈怠、大意 。抗洪抢险 ， 既要全面排查 ， 又要有针对性 ， 尤其要找准薄弱环节 。 就目前情况看 ， 长江干线的防汛压力不小 ， 可相当一部分中小流域更是重灾区 。 6月以来 ， 多地发生的溃坝、内涝现象 ， 多集中在中小流域和水库 。 而部分中小流域接近上游 ， 还同时引发山洪、泥石流等次生灾害 ， 对所在地方的民众生命、财产安全造成重大损失 。中小河流域处于洪涝灾害防范的薄弱环节 ， 是个由来已久的问题 。 从现实层面看 ， 地处山区的中小河流河道坡降大、水流湍急 ， 本就加大了发生灾害的可能性 。 而中小流域所处的小城镇尤其是农村地区 ， 防汛能力和意识 ， 比如预警效率 ， 不及干流对应的大中城市 ， 乃至在社会关注度上 ， 也处于相对弱势地位 。 尤其是目前不少地区人口外流 ， 劳动力严重不足 ， 也削弱了防汛能力 。 九江江洲镇日前号召在外乡亲返乡抗洪 ， 就是非常现实的注脚 。从历史因素看 ， 如专家分析 ， 我国防洪实行的是“分级负责分级管理” 。 七大流域都有管理机构 ， 负责防洪规划 ， 协调上下游、左右岸、干支流、城乡间利害冲突关系 ， 中小河流则没有 ， 且水利建设投入也相对不足 。 来自水利部的数据显示 ， 我国有9.8万多座水库 ， 其中9.4万多座是小型水库 ， 一些水库不同程度存在病险 ， 是防汛工作的薄弱环节和突出短板 。上述综合因素 ， 导致相对偏僻且分散的中小河流区域及乡镇地区 ， 成为今年南方洪水的受灾重点区域 。 面对此一现实 ， 针对中小流域的防汛短板 ， 也应多方发力 。 当然 ， 当务之急是要确保顺利渡过目前的险情 ， 努力避免出现“小堤大灾”现象 。 首先在汛情预警的发布和防汛救灾资源保障上 ， 理应有“一盘棋”思维 ， 力避中小流域因人为原因或注意力、资源分配不科学 ， 放大险情和受灾程度 。 如一些缺乏劳动力的地方 ， 除了充分发动地方力量 ， 也应及时提供外援 。 从加强防守巡查到堤坝加固 ， 从水文监测、洪水预报到救灾减灾 ， 都应不留死角 ， 力保一方平安 。着眼未来 ， 中小流域在洪灾中所暴露的防汛短板、隐患 ， 也应加速补齐、消除 。 如对大中小河流的管理、治理、防洪体系 ， 应有更科学的厘清、优化；在水利建设投资上 ， 大江大河和中小河流都要重视 。 一句话 ， 对中小流域的综合治理以及补欠账的速度应加快 ， 及早消除防洪抗灾上的这一薄弱环节和高风险区域 。洪水面前 ， 没有人是孤岛；风险面前 ， 也没有一条河流、一座水库可以被放弃 。 “采取更加有力有效的措施 ， 切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等各项工作 ， 全力抢险救援 ， 尽最大努力保障人民群众生命财产安全”——这样的要求 ， 不管是对相关干流地区 ， 还是中小流域地区 ， 都应不打折扣地执行 。


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