三剑客|谁能回家住宿？，新规！部队新条令后
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文/剑客安慕图/大唐copyright三剑客公众号
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首先必须明确的是 ， 军人的主责主业是“备战打仗” ， “轮流回家住宿”是待遇和权益 ， 这两者之间概念不同 ， 后者服从于前者 ， 但前者也不会吞并后者 。
新条令制定“轮流回家住宿” ， 为了就是解决官兵的后顾之忧 。
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回答前面的问题 ， 目前而言最好的办法 ， 就是在各种“土规定、土政策”制定出来之前 ， 直接学习条令原文 ， 发现蕴藏在条令文本之中的客观含义 ， 这也是依法治军、从严治军题中应有之义 。
国防部新闻发言人吴谦大校在4月份例行新闻发布会上回答采访人员提问时说道：这次条令修改 ， 对于涉及官兵切身利益的一些具体事项做了很多更加科学合理、更为人性化的规范 。 为让广大官兵充分享受到新条令带来的红利 ， 中央军委训练管理部对新条令的贯彻落实已经做出全面部署 ， 要求各级坚决清理不符合新条令的“土政策”“土规定” ， 并将不间断地组织检查抽查 ， 对违反条令的人和事 ， 发现一起处理一起 ， 坚决维护条令的严肃性权威性 。
幸运的是 ， 在此之前我学习了一点法律知识 ， 此时此地 ， 正好派上用场 。
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首先要搞清楚留营住宿和回家住宿的对象 。
内务条令第十章第九节留营住宿第一百八十六条至第一百八十九条 ， 对哪些人应当留营住宿、应当留营住宿的人员符合什么条件可以轮流回家住宿做出了明确规定 。
从中不难得出如下几个结论：
①应当留营住宿的人员包括连队（队、站、室、所、库）军官、士官；
②连队军官、士官在配偶来队探亲规定的留住期间 ， 可以回家（家属临时来队住房）住宿；
③连队军官、士官配偶在驻地长期工作或者生活的 ， 在符合在位率有关要求的前提下 ， 休息日和节假日可以按照统一安排轮流回家住宿 ， 同时要按照权限请假销假；
④连队女军人在怀孕和哺乳期间可以不留营住宿 ， 可以根据实际情况回家或者到公寓住房住宿；
⑤军级以上单位应当研究制定特殊岗位士官的留营住宿办法（注意这不能再认为是“土规定”）；
⑥战区、军兵种应当研究制定空勤人员和舰（船）艇上的军官、士官以及连队（队、站、室、所、库）的专业技术军官回家住宿制度（这同样不能认为是“土规定”） 。
从上述几个结论也不难得出2点：
①机关军官（上到高级统帅机关 ， 下至基层旅团机关）、营军官不属于应当留营住宿的对象 ， 也就是说只要符合相关规定 ， 机关军官、营军官可以回家住宿；
②机关军官、营军官的回家住宿不需要轮流 ， 不同于连队军官和士官的轮流回家住宿 。 同时 ， 结合内务条令第七节请假销假第一百七十八条第五款的规定“家在部队驻地的未婚军官 ， 因特殊事由利用休息日或者节假日请假回家的 ， 必须于当日晚饭前归队” ， 也不难得出 ， 未婚军官必须留营住宿 ， 包括未婚的机关军官和营军官 。
搞清楚对象以后 ， 还要搞清楚回家住宿的概念 ， 以及回家住宿和探亲休假的关系 。
通过有关条文不难得出：
①回家住宿的时间段应为工作日下午操课结束后至下一个工作日早操开始前；
②轮流回家住宿的时间段应为休息日和节假日前1日下午操课结束后至休息日和节假日结束当日晚饭前 。
③回家住宿或者轮流回家住宿 ， 明确的是符合有关条件的军人 ， 在操课以外的时间以及休息日和节假日可以回家住宿 ， 不属于探亲休假 ， 不得从正常假中扣除 。
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新条令明确 ， 对连队的已婚军官和士官 ， 规定配偶在驻地长期工作或者生活的 ， 可以轮流回家住宿 。 那么“驻地”应当如何理解呢？
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