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税收|8个省份税收养活全国：小账大账到底该怎么算？( 二 )


像广东、上海这些富裕省市就真的出力不讨好吗？
其实不然 ， 命运共同体之下 ， 城与城辅车相依 。
一荣俱荣 ， 一损俱损 。
另外 ， 东钱西送、南银北流 ， 这是富裕者对落后者的帮助 。
那么 ， 西气东输、西煤东运 ， 何尝不是落后者对富裕者发展的贡献呢？
到2019年5月底 ， 仅塔里木油田 ， 就累计向下游供应天然气231.5立方千米 ， 辐射15个省份、120多个大中型城市、4亿居民 。
另一条大动脉：西煤东运 ， 也不可忽略 。
山西、陕西、内蒙古西部地区 ， 通过铁路、公路运输 ， 每年就为东部地区运送数亿吨的煤炭 。
东部发达地区当然可以去花钱买煤、买天然气 ， 但关键是来自中国国内的这些资源供应更加稳定、可靠 。
不信 ， 让人家“卡脖子”试试？
当然 ， 还有更多隐形的东西 。
比如 ， 为了涵养水源 ， 保证南水北调水源质量 ， 河南、陕西、湖北一些地区一二十年前就开始执行了严格的环保措施 ， 工业甚至农业生产都受到控制 。
还比如 ， 人才流入 ， 西部对东部出力甚大 。
比较典型的就是兰州大学 ， 有人因此调侃：“兰州大学流失的高水平人才 ， 完全可以再办一所同样的大学”“学生出去一火车 ， 回来就剩一卡车” 。
税收|8个省份税收养活全国：小账大账到底该怎么算？
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兰州大学的人才流失一直备受关注
东北也是如此 。
据国家发改委所述 ， 早在2000-2010年间 ， 东北净流出人口就已达180万 ， 其中高层、管理层和生产线的骨干力量占了多数 。
对国家财政的贡献度 ， 并不等于对国家的贡献度 。
在国家安全方面 ， 中西部、东北等地区 ， 战功卓著 。
比如说粮食安全 。
据国家统计局发布的《关于2019年粮食产量数据的公告》 ， 全国各省(区、市)粮食产量前五位依次是：黑龙江7503万吨、河南6695万吨、山东5357万吨、安徽4054万吨、吉林3878万吨 。
排名第一的黑龙江 ， 人口不到4000万 ， 却可以养活近四亿人 。
作为第一产业 ， 农业对税收的贡献极小 。
但黑龙江、河南、吉林等地以牺牲税收的代价 ， 成就了共和国的粮食安全 。
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黑龙江是名副其实的“中华大粮仓”
所以 ， 8省市税收补助23省市 ， 也是一种补偿 。
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接济的钱 ， 是怎么花的？
那么 ， 东部8省市转移的财富 ， 另外23个省市是如何处理的呢？
如果坐吃山空 ， 就算考虑到大局为重 ， 也不免令人寒心 。
实际上 ， 中央调剂的税收转移 ， 主要用在了三个地方 。
一是专项转移支付 ， 是为了中央的特定事项而做的 ， 即中央给地方钱 ， 由地方代做 。
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甘肃省农业农村厅关于农业生产发展专项转移支付的一份文件
二是部分省市的大规模投资 ， 短期内造成“钱荒” 。 而在控制负债率的前提下 ， 地方政府不能盲目发债 ， 需要中央财政的调剂转移 。
作为GDP增长的三驾马车之一 ， 投资在每个省份的腾飞中扮演了重要的角色 。
而投资 ， 也就意味着需要钱 。
2008年以后 ， 中部和西南地区 ， 逐渐成为国内经济增长的新动力 ， 投资需求也大为上升 。
对于基础设施薄弱、外资吸引力相对滞后的中西部来说 ， 接受国内先进省份的税收转移 ， 无疑是一个最为直接、高效的途径 。
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