人民日报|人民锐评｜法不溯及既往，是“安民告示”也是“约法三章”
守护香江 ， 守护安宁 。
在香港回归23周年前夕 ， 6月30日 ， 十三届全国人大常委会第二十次会议全票通过了《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》 。 同日 ， 香港国安法在香港特区刊宪公布 ， 即日晚11时生效 。 一法可安香江 ， 香港迎来走出困境、变乱为治、绝境重生的转机 。
其中 ， 第三十九条的明确规定——“本法施行以后的行为 ， 适用本法定罪处刑” ， 引发关注 。 换言之 ， 就是法不溯及既往 。 也就是说 ， 不会用今天通过的法律惩治过去发生的行为 。 这不仅仅是一份郑重的“安民告示” ， 也是贯彻法治基本原则的体现 。
香港国安法关于追溯力问题的规定 ， 与国际上刑事法律通常的规定一致 ， 符合国际通行惯例 ， 也有利于香港更好再出发 。 去年6月“修例风波”发生以来 ， 香港一些市民 ， 尤其是一批青少年被反对势力误导裹挟 ， 犯下错误甚至罪行 。 然而 ， 香港国安法并不是秋后算账 ， 也不会以现在的罪名去定过去的罪行 ， 以现在的量刑去处罚过去的罪行 。 反而 ， 法不溯及既往 ， 实际上给他们创造了一个洗心革面、重归社会的机会与空间 。
【人民日报|人民锐评｜法不溯及既往，是“安民告示”也是“约法三章”】
自香港回归以来 ， 一些反对派政客 ， 在一些问题上 ， 确实有出格的言论 ， 甚至是严重违法的行径 。 但从法理上而言 ， 法无明文规定不为罪 ， 法无明文规定不处罚 ， 罪要法定 ， 刑也要法定 ， 有法律规定 ， 才能定罪处罚 。 明确法不溯及既往 ， 意味着“向前看” ， 而非“向后看” ， 也是“罪刑法定”具体体现 。
明确法不溯及既往 ， 这也从一个侧面彰显着鲜明态度：中央制定香港国安法 ， 绝对不是把香港的反对派阵营或者泛民主派阵营作为一个“假想敌” 。 制定这部法律 ， 针对的是极少数严重危害国家安全的犯罪分子 ， 而非整个反对派阵营 。 香港是一个多元社会 ， 政治上也是多元的 。 无论持何种政见 ， 只要不触碰底线 ， 不危害国家安全 ， 都可以依法享有基本法赋予的权利和自由 。
需要特别指出的是 ， 法不溯及既往 ， 并不意味着 ， 在香港国安法公布之前 ， 已经发生的危害国家安全的犯罪行为 ， 就可以一笔勾销、不承担任何法律责任 。 相反 ， 任何人触犯法律 ， 都要受到法律制裁 ， 没有任何人享有法外特权 。 特区现行法律包括《刑事罪行条例》《公安条例》等对煽动罪、非法集会等危害国家安全行为和活动都有规定 ， 应运用上述法律依法惩治危害国家安全的行为 。 香港特别行政区行政执法、司法机关也有责任、有义务、有权力 ， 运用现行有效法律的相关规定 ， 惩治已经发生的危害国家安全的犯罪行为 。
任何刑事法律的功能不仅仅是惩治犯罪 ， 更重要的是要预防犯罪 。 从这个角度而言 ， 香港国安法第三十九条的明确规定 ， 既是“安民告示”——法不溯及既往；也是“约法三章”——触碰红线必受惩罚 。 这是高悬的利剑 ， 也是保障绝大多数香港居民权利自由和安宁生活的“守护神” 。 随着香港国安法的施行 ， 我们有理由相信 ， 太平山下能够安享太平；我们有理由期待 ， 东方明珠将再次闪耀 。
香港 ， 再出发 ， 向前行 。
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