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人民日报中央厨房|大江东｜长三角示范区迎新策，一体化纵深破题

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人民日报中央厨房|大江东｜长三角示范区迎新策，一体化纵深破题
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【人民日报中央厨房|大江东｜长三角示范区迎新策，一体化纵深破题】很多人注目长三角这个示范区 。 跨省域的一体化能否破题 ， 这里或是“题眼” 。
“一体化示范区的初心是生态绿色和一体化 ， 使命是率先将生态优势转化为经济社会发展优势、率先探索从区域项目协同走向区域一体化制度创新 。 ”
7月3日 ， 长三角生态绿色一体化发展示范区执委会主任、上海市发改委主任马春雷在两省一市《关于支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》（以下称“支持政策”）发布会上 ， 再次强调了示范区的使命——既不破行政隶属、又要打通行政边界前提下 ， 探索出一条区域协同发展的“中国方案” 。
回溯半个月前 ， 6月18日 ， 《长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划(2019-2035年)》(以下称“示范区总规”)草案披露 ， 在沪苏浙三地自然资源部门网站上公示 ， 向全社会征求意见 。
看来 ， 长三角一体化发展正明显提速 。
细看《支持政策》 ， 围绕改革赋权、财政金融支持、用地保障、新基建建设、公共服务共建共享、要素流动、管理和服务创新、组织保障8个方面 ， 出台了22条具体政策措施 ， 惹眼的就有两省一市共同出资设立一体化示范区先行启动区财政专项资金 ， 3年累计不少于100亿元 。
真金白银 ， 看出三地对这个示范区的重视 。
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《支持政策》发布现场 。示范区执委会供图
用创新经济破解生态保护和经济发展间的矛盾
在示范区总规草案中 ， 一些数字十分引人关注 。
示范区2413平方公里总面积中 ， 建设用地总规模规划为758.8平方公里 ， 占比控制在32% ， 蓝绿空间占比控制在68% 。
“这个蓝绿空间比与雄安新区的蓝绿比相当 ， 充分体现了示范区‘绿色’为底色的本源要求” ， 参与编制总规的中国城市规划设计研究院高级城市规划师刘迪说 。
示范区还要塑造江南韵、小镇味和现代风共鸣的生活场景 ， 形成与水乡古镇风貌相协调的“小尺度、低高度、中密度”空间感觉 。
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示范区“水乡客厅”示意图
示范区总规草案立足城镇村的整体形态控制 ， 建立基准高度管控体系 ， 提出不同类型单元的高度：先行启动区内特色小镇的新建建筑 ， 整体高度宜控制在 30 米以内；美丽村庄新建建筑 ， 整体高度宜控制在10米以内；活力城区的宜控制在 50 米以内 。
但与此同时 ， 示范区总规草案没有忘了发展 ， 区内单位建设用地GDP要不低于15亿元每平方公里——这个目标 ， 是目前青浦、吴江、嘉善两区一县单位建设用地GDP每平方公里4.8亿的三倍还多 。
如此多的限制 ， 靠什么来实现示范区发展大目标？
“搞大保护 ， 一个地方变成自然保护区 ， 鸟留下 ， 人迁出来；大开发 ， 就更不要说了 ， 在长三角 ， 一个开发区可能几年就建成 ， 一个新城也用不了十来年 ， 这两个方面我们的经验都很丰富” ， 马春雷很坦诚 ， “实事求是说 ， 怎么把生态绿色的保护和开发建设的发展有机结合 ， 我们破题的办法还不多 ， 示范区就是要在这方面有所突破” 。
按照示范区总规 ， 突破的抓手在创新经济 。
示范区要以低环境影响、高技术含量、高附加值、高创新能力为指向 ， 提升面向全球集聚创新要素的能力 ， 着重弥补先进制造业薄弱环节 ， 优先布局战略性新兴产业与未来产业 ， 增强产业链协同创新能力 ， 发挥示范区区位优势和文旅资源禀赋 ， 同时抓住服务经济发展机遇、提升现代服务业支撑水平 ， 培育新经济、新业态 。


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