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导报大财经 政经观察｜美中科技脱钩主旋律再响


导报大财经 政经观察｜美中科技脱钩主旋律再响
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除了2020年5月美国政府加大对华为的限制力道 ， 力图斩断华为绕开美国的出口管制 ， 直接限制其采购使用美国软体和技术设计的半导体产品之外；尔后美国国防部于6月24日提出的中国军方拥有、控制或有联系之20家公司以及中国其他高科技领域具有比较优势的公司 ， 均有可能遭到美国的经济制裁；6月30日华为、中兴通讯更遭美国列入威胁国安名单之中 ， 美国联邦通讯委员会禁止企业利用政府基金向两大陆厂购买设备；显然美国对中国科技业新一轮管制又一次敲响警钟 ， 制裁范围正由华为、中兴国际向外扩大 ， 管制手段也更加多元化 ， 更何况7月1日港版国安法上路 ， 美中关系更显恶化 ， 也更加确认未来美中科技脱钩的主旋律 。
事实上 ， 美国对于中国半导体业的管制正在逐步加大中 ， 2019年5月的华为禁制令 ， 华为仍旧可以使用美国相关软体和技术设计半导体产品 ， 但此却也造成美国2019年对华为的制裁并没有达到预期效果 ， 反而促使华为2019年智慧型手机挤下苹果位居全球第二大 ， 仅次于三星 ， 而海思更于2020年第一季名列全球第十大半导体业者 。 在此情况下 ， 2020年5月中旬美国进一步加大对华为制裁力道 ， 对半导体产业链中的核心环节EDA软体、半导体设备及相关的晶片代工厂等领域进行精准打击 ， 尤其是补上之前禁售名单的可绕过漏洞 ， 代表华为未来生杀大权将完全取决于美国商务部 。
不过美国仍留下120天的缓冲期 ， 显然也是要看后续中方如何接招 ， 毕竟美方祭出限制的终极目的 ， 并非一次性击垮华为 ， 恐会分阶段性有条件地给予各晶圆厂供货许可以及有效审核周期 ， 把制裁的主动权长久的掌握在美国手中 ， 进而换取更多的政治或经济利益；在此情况下 ， 由于中国半导体设备与材料仍然受制于海外 ， 因此对岸在缓冲期的斡旋和反制平衡就极为重要 ， 须做好长期应战的准备 。
值得留意的是 ， 美国对中国科技业乃至于半导体业的压制持续升级 ， 恐将导致美中科技的脱钩 ， 致使全球电子产业链进行重构 ， 特别是美中科技脱钩有可能加速半导体业迁移 ， 低阶制造将向东南亚转移 ， 高阶制造则重新向欧美回流 ， 中国则需警惕产业空心化的风险 。
因此 ， 中国近期除加速执行二期集成电路大基金的扶植动作 ， 以及国家将电子行业视为战略性发展产业 ， 祭出多项支持政策 ， 驱动行业向技术升级方向发展 ， 打造以新一代电子资讯技术为基础的全新产业结构之外 ， 也尽快加大中高阶制造与研发的投入 ， 及提高对科技基础教育的重视 ， 持续加大科研及成果转化的力道 ， 特别是半导体、核心材料和先进半导体装备等为重中之重 ， 毕竟为应对未来美中科技脱钩的风险 ， 中国需大力加强供应链的自主安全可控 。
刘佩真作者为台湾经济研究院研究员
【导报大财经 政经观察｜美中科技脱钩主旋律再响】来源：中时电子报


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