香港安定下来了，美国政客却焦躁起来了，他们为何如此介意？( 二 )

视香港为独立关税区。
单独与港谈判投资和贸易协定。
两地施行旅行免签。

这一次，美国重提取消特殊待遇。虽然是老调重弹，但情况有点不一样。原来的法案一般只是说将要制裁，但这次的法案给出了明确的制裁时间表，并且白宫政府也直接发布了具体的“制裁”措施。
商务部部长罗斯在6月29日明确提出：“暂停适用香港的优于中国内地的许可证豁免政策。 ”国务卿蓬佩奥也几乎同时提出了一个具体制裁措施：将对出口香港的多用途科技产品实施新的贸易限制。
如此具体的表态，很少见。对此，香港特区行政长官林郑月娥迅速做了回应，关键词是，影响不会太大。底气来自哪里，谭主去仔细研究了一番。
先说首当其冲的出口管制。
蓬佩奥提到的出口限制，主要法律依据是美国的《出口管理条例》。
长期从事国际贸易业务的律师蔡开明告诉谭主，根据该条例第740节附录一的国家/地区组别，香港原被列于A:6及B组。如果制裁生效，香港会从原来的A:6及B组调入了D组，与D组相关的科技产品都会被限制进口，包括电讯及资讯安全产品和电子产品。
那第一个关键问题就是，这类进口产品，量大么？根据美国商务部的数据：2016年到2018年，这一类受管制的产品每年从美国往香港的出口量大约在4-5亿美元。而在2018年，香港的货物进口额为6275.17亿美元。
虽然量不大，但会不会很关键？商务及经济发展局局长邱腾华对此有过回应：

“近年来，本港各创新科技范畴的持份者均有从世界各地采购设备和科技产品，又或在本地研发相关的产品或技术。因此，个别地区的任何政策，不会也不应对本港的科创发展造成很大影响。 ”

【香港安定下来了，美国政客却焦躁起来了，他们为何如此介意？】还有一点，就是前面说的，这样的管制不是突如其来。在2017年美国工业及安全局的新规与2019年美国国会通过的《香港人权与民主法案》中，都曾收紧了对香港的出口管制。
对外经济贸易大学国际经贸学院的崔凡教授告诉谭主：

“美国近年来实际上已经大大加强了对香港的出口管制，进一步取消香港和内地不同的待遇的实际效果已经比较有限。 ”

又一次被提及的还有取消独立关税区。
这个措施尚没有落地。但有人担心，美国如果取消香港独立关税区的待遇，可能使香港出口商品和内地出口商品一样，加征7.5%-25%的关税。
崔凡教授先给谭主界定了一下，如果加征关税，不影响内地从香港转口的商品，不影响其它国家从香港转口的商品，只影响香港本土生产并出口的商品。这一部分商品在过去两年的规模在4.7亿美元左右，占香港总出口量不到0.1% 。
反过来， 2019年美国向香港的出口规模却达到了308亿美元，接近前者的100倍。如果美国走这步棋，香港则有更多可打的牌。
这也是美国叫嚣了很久“取消香港独立关税区待遇” ，却迟迟下不了决心的原因。这步棋，伤不着别人，却更可能伤了自己。
出口管制与关税两张牌发挥不了大作用。这次，美国政客还打起了金融的主意这一招，看起来很唬人。
金融，是香港经济皇冠上的明珠。
香港金管局官网显示，过去10年中，香港有6年在新股集资方面名列全球第一。
美国参众两院通过的《香港自治法案》，涉及的主要就是金融方面的“制裁”措施。根据法案，被列入制裁清单的个人与金融机构，不允许从事美国管辖范围内的外汇、信贷、债权、股权、支付等业务，这几乎意味着相关个人与机构被排除出美元交易体系。
要知道作为国际重要金融中心的香港，基本所有银行都会涉及美元资产等相关交易。谭主就此询问了许多香港金融从业者，发现他们保持警惕，但也并不担心。