江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

楠美女播财经|中科建何以濒临破产？，4年负债700亿元( 五 )


一份来自中科建内部人士的录音资料显示 ， 中科建对“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）事项的讨论 ， 基本流于形式 ， 实际运行中 ， 大多是由一把手说了算 。
知情人士称 ， “三重一大”事项 ， 理论上是总经理办公会决定 ， 其实就是走个流程 ， 上亿元的项目没有介绍、没有辩论、没有讨论 ， 由总经理召集班子成员开会 ， 一般会说 ， “大家看看有没有意见 ， 没意见就签了” 。 几乎每次“三重一大”事项都是这样通过 。
早在顾玮国担任中科建法定代表人之前 ， 中科建法定代表人的权力就被“私下转让”：原法定代表人董生友在2014年签署授权委托书称 ， 在中科建“对外融资、借款、对外担保、工商年检、购销、合作联营等行为中签订的合同协议书、备忘录等法律文本” ， 顾玮国都可以代表董生友签字 ， 而董生友将全部“予以认可并承担法律后果” 。 这份授权委托书还经过上海市东方公证处的公证 。
面对已经形成的近700亿元债务 ， 该由谁来承担责任？
上海财经大学500强企业研究中心特聘教授、国企改革专家宋文阁对《财经》采访人员表示 ， 在国企改革大力推进、现代企业制度基本建立健全的当下 ， 中科建所出现的问题说明 ， 国企改革仍有遗漏的角落 。
宋文阁认为 ， 中科建状况恶化至此 ， 已经足以说明中科院行管局作为出资人 ， 并未切实履行好国资监管责任 ， 值得深入厘清和反思 。
国有企业出资人应该牢牢把握股东职责、监督职责等 。 在中科建案例中 ， 其没有建立董事会 ， 已经不符合现代企业管理制度 。 中科院行管局作为唯一出资人 ， 竟然长期不知道中科建的资产负债损益等财务情况 ， 原因值得进行调查 。
在董事会未成立的情况下 ， 总经理办公会极容易出现决策不科学、走过场、一言堂等问题 。 宋文阁认为 ， 决策是企业的生命线 ， 在这方面 ， 国企还要进一步探索 ， 近年来国家倡导推进混合所有制改革 ， 其中一个关键点就是混改之后 ， 董事会能不能依法依规规范决策 。
此外 ， 宋文阁还认为 ， 集团管控是国有资产监管最重要的抓手 ， 子公司的投资、采购、营销、管理、人力资本等重大业务问题 ， 都要通过集团管控来完成 。 目前 ， 无论是央企还是地方国企 ， 都高度重视集团管控 ， 建立了一系列的政策、制度、规则文件 ， 有的还聘请高水平的咨询机构 ， 共同对企业内部控制、合规、风险管理等作出一系列规范 。
而中科建的情况算得上一个反面案例 ， 子公司股权不清楚、下属公司大量挂靠 ， 子公司管理失控、失范、失灵 。 探究挂靠问题本质 ， 无非是出租国企信用 ， 换来的只是租金和经粉饰的财务报表 ， 而虚假的财务报告又被用于下一轮融资扩张 。 在宋文阁看来 ， 集团管控能力如何优化提升 ， 是国企运营管理者需要永远重视的课题 。
2015年9月出台的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出 ， 完善国有资产管理体制 ， 以管资本为主推进经营性国有资产的集中统一监管 ， 稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系 ， 具备条件的进入国有资本投资运营公司 。
宋文阁据此建议 ， 鉴于中科建已经进入破产预重整阶段 ， 建议将其从中科院移交国务院国资委履行出资人职责 ， 或者可以由国务院国资委授权上海市国资委处置或托管 ， 对国有资产进行产权界定 ， 进而推进下一步工作 。
《财经》采访人员曾就出资人职责问题向中科院行管局及其负责人提出采访要求 ， 但截至发稿时未获回复 。


推荐阅读


上一篇：温州商报|1688温州发布工厂专属一站式本地电商解决方案

下一篇：简单观察|委内瑞拉起诉英国银行！中国的储备情况如何？，3次运回黄金被拒