山东16市均发现吸食滥用“笑气”现象，吸食者95%是青少年！为何监管难？( 二 )
尚未归入毒品范畴 ， “笑气”监管难度大
“笑气”学名一氧化二氮 ， 可以引起人体内啡肽的释放 ， 而内啡肽是著名的“快乐激素” 。 自十六世纪被发现以来 ， “笑气”在医疗上已被作为麻醉剂和镇痛剂广泛应用 。
出人意料的是 ， 这种气体近些年被改造成装在金属罐子里的潮物 ， 发展成了一种最潮的消遣游戏 ， 在演唱会上、派对上、酒吧里、娱乐聚会上都能看到“笑气”的身影 。
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充满笑气的气球（图片来源：上海市青浦区人民检察院）
医学安全性不能保证“笑气”长期滥用的无害性 。 “滥用‘笑气’的人往往出现维生素B12缺乏症 ， 导致神经错乱 ， 甚至智力障碍、视听功能障碍、降低肌肉的收缩能力 ， 严重者会瘫痪 。 ”宋青说 。
截至目前全球有多少人受到“笑气”的危害 ， 这一数据尚不明确 。 而且 ， 至今还没有哪个国家把它列为毒品 。 2015年 ， 一氧化二氮被归入我国《危险化学品名录(2015版)》 ， 尚未将其归入毒品范围 。
由于它作为一种食品加工工业助剂 ， 并不在我国的《麻醉药品及精神药品品种目录》中 ， 也不属于法定的新型毒品 ， 因此很容易就能买到 。 这就给管理带来难度 ， 难以从源头遏制滥用行为 。
去年7月 ， 每日经济新闻（微信号：nbdnews）采访人员经过近1个月的深入调查和暗访后发现 ， 不仅熟客可以轻松地拿货 ， 就像采访人员这样毫无经验的新手 ， 竟然也能从下单到收货 ， 无障碍地“一路通关” 。 （点这里可回顾相关报道）
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笑气气弹（贴吧卖家向每日经济新闻采访人员展示的图片）
根据用途严格管理 ， 提高违法成本
食品添加剂、危险化学品、医疗麻醉药……商家利用“笑气”的多重身份 ， 寻找法律的空隙 。 近几年有关恶性案例频频出现 ， 且有日趋严重的态势 ， 应当引起重视 。
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卖家庄某雇佣他人在朋友圈展示的笑气存货 。 （图片来源：上海市青浦区人民检察院）
【山东16市均发现吸食滥用“笑气”现象，吸食者95%是青少年！为何监管难？】此前 ， 联合国毒品和犯罪问题办公室发布的2016年世界毒品调查报告就显示 ， “笑气”成为全球第七大流行滥用药物 。 但现实中 ， “笑气”的监管和处罚都遭遇困境 。 当前《危险化学品安全管理条例》中并未禁止向个人销售“笑气” 。
据山东某民警表示 ， 曾在检查辖区内娱乐场所时发现 ， 多地存在向顾客提供“笑气”的经营行为 ， 随后查明该气体属于危险化学品 ， 只能将发现的情况和线索移交给安监部门 。
对此专家指出 ， 目前的立法尚不能限制“有证企业”向个人销售“笑气”以及个人“娱乐使用”的行为 ， 导致公安机关对滥用行为无禁止或处罚的权力 。 作为危化品 ， 工商、卫生和安监部门仅有权对企业使用的范围、剂量做出规定 ， 对个人购买和使用行为缺少监管的职责 。
“升格‘笑气’的强制管理宜早不宜迟 。 ”上海市戒毒管理局理论研究中心相关负责人认为 ， 对“娱乐使用”的“笑气”要尽早纳入新精神活性物质列管 ， 对医疗和食品用途的“笑气”要在生产、使用、销售、流通环节多头加强管理 ， 提高全链条的违法成本 。
“可由国家食品和药品监管部门、卫生部门、应急管理部门和公安部门联合发布公告 ， 对‘笑气’的销售和购买做出明确规定 ， 禁止向个人销售 ， 并禁止个人购买、使用 。 ”该负责人建议 。
编辑|赵云 肖勇 王嘉琦
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每日经济新闻综合每经APP、山东省人民政府网站、
新华每日电讯、科技日报等
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