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特殊转移支付|中央财政两个“1万亿元”直达基层 特殊转移支付“特”在何处？

新华社北京6月12日电 题：中央财政两个1万亿元直达基层 特殊转移支付特在何处？
新华社采访人员申铖
根据今年财政预算安排 ， 中央财政新增两个1万亿元 ， 即财政赤字规模新增1万亿元、发行1万亿元抗疫特别国债 。 今年政府工作报告明确 ， 将建立特殊转移支付机制 ， 资金直达市县基层、直接惠企利民 。
直达如何直达？这一特殊转移支付机制究竟特在何处？
建立特殊转移支付机制 ， 将新增财政资金通过增加中央对地方转移支付、安排政府性基金转移支付等方式 ， 第一时间全部下达市县 。 本周召开的国务院常务会议作出这样的解答 。
特殊机制有特殊设计 。
这是特殊时期采取的特殊做法 ， 更是宏观调控方式的制度创新 。 在12日召开的国务院政策例行吹风会上 ， 财政部副部长许宏才进一步对外界揭秘特殊转移支付机制 。
——中央切块：财政部将资金按照相关因素切块分给各个省份 。
——省级细化：省级部门细化资金分配到市县的方案 。
——备案同意：省级部门将方案报财政部备案同意 。
——快速直达：备案同意后 ， 限时省级部门将资金下达基层 。
这些部署意味着 ， 省级政府既要当好过路财神 ， 也不能做甩手掌柜 ， 在加强资金监管同时 ， 要将自身财力更多下沉基层 ， 确保中央确定的各项举措真正落到实处 。
如同一辆‘直通车’ ， 又如一道‘保险锁’ 。 在中国财政科学研究院研究员王泽彩看来 ， 这一特殊机制不仅让资金下达更加快速高效 ， 也可以防范截留挪用 ， 确保资金直达市县基层 。
特殊资金用于特殊之处 。
当前 ， 保就业、保民生、保市场主体要靠市县落实 ， 落实好纾困企业、帮扶群众等政策需要更多真金白银 ， 但市县财力存在很大缺口是绕不开的挑战 。
将新增财政赤字和抗疫特别国债共2万亿元资金直达市县 ， 就是要支持地方落实帮扶受疫情冲击最大的中小微企业、个体工商户和困难群众的措施 ， 加强公共卫生等基础设施建设和用于抗疫相关支出等 。 国务院常务会议释放出明确的资金用途信号 。
据悉 ， 为精准分好这2万亿元资金蛋糕 ， 财政部根据具体资金的特点 ， 进一步分门别类细化了资金直达流程 ， 明确了相关用途 。
【特殊转移支付|中央财政两个“1万亿元”直达基层 特殊转移支付“特”在何处？】具体来看 ， 有的资金将主要用于应对疫情对基层财政造成的影响；有的资金将主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出；还有的资金将统筹用于支持落实六保任务 。
许宏才表示 ， 这些直达资金 ， 要用于保居民就业、保市场主体、保基本民生 ， 落到企业特别是中小微企业 ， 落到社保、低保、失业、养老和特困人员身上 。
中央财政资金直接下沉市县 ， 如何管好用好？会不会被骗取挪用？
根据本周国务院常务会议 ， 特殊转移支付机制背后 ， 不仅省级政府要加强资金监管 ， 市县政府也要建立使用台账 ， 确保资金流向明确、账目可查 。 财政部要同步建立全覆盖、全链条监控系统 ， 各级国库要督促做到点对点直接拨付资金、确保账实相符 。
许宏才介绍 ， 通过建立直达资金台账的监控系统 ， 将确保资金下达和资金监管同步一竿子插到底 。 财政部还将与审计部门、人民银行等加强协作 ， 形成监管合力 ， 加强监督问责 ， 确保资金科学规范高效使用 。
当前 ， 面对吃紧的财政收支形势 ， 每一分钱都更加弥足珍贵 。
资金流到哪里 ， 监控就到哪里 。 许宏才说 ， 财政部门将尽全力杜绝基层造假、违规套利等问题 ， 该追责的追责 ， 把宝贵的财政资金用在刀刃上、花在紧要处 。


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