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电商|三部门：支持对退伍军人、贫困户等开展农村电商培训

中新网客户端6月1日电 据财政部网站消息 ， 财政部、商务部、国务院扶贫办综合司联合发布《关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》 。 《通知》指出 ， 支持对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商普及和技能培训 ， 丰富直播带货、社交电商等课程 。
电商|三部门：支持对退伍军人、贫困户等开展农村电商培训
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资料图：直播带货 。 中新社采访人员 丁思 摄
《通知》指出 ， 大力发展农村电子商务 ， 促进形成农产品进城和工业品下乡畅通、线上线下融合、涉农商品和服务消费双升级的农产品流通体系和现代农村市场体系 ， 培育一批各具特色、经验可复制推广的示范县 。 示范县重点商贸流通企业依托电商实现转型升级 ， 物流成本明显降低 ， 农产品进城和工业品下乡有效畅通 ， 农村网络零售额、农产品网络零售额年均增速高于全国平均水平 ， 农村消费产品质量明显提升 。 三区三州深度贫困地区可结合实际 ， 制定合理可行的发展目标 。
针对中央财政资金支持方式和重点 ， 《通知》指出 ， 鼓励各地优先采取以奖代补、贷款贴息 ， 结合先建后补、购买服务、直接补助等支持方式 ， 合理加快资金进度 ， 提高资金使用效益 ， 通过中央财政资金引导带动社会资本 ， 共同参与农村电子商务工作 。 财政资金重点支持农产品进城 ， 兼顾工业品下乡 ， 对承担疫情防控相关重要物资保供任务、且工作突出的电商、物流、商贸流通企业在同等条件下予以适当倾斜 。 中央财政资金实行鼓励发展+负面清单管理模式 ， 重点支持以下方向：
县乡村三级物流配送体系
支持完善县乡村三级物流配送体系 ， 大力发展共同配送 ， 整合邮政、供销、商贸、快递、交通等物流资源 ， 在日用消费品、农资下乡基础上搭载电商快递 ， 逐步推动商流物流统仓共配 ， 提升物流效率 ， 降低物流成本 。 鼓励有条件地区合理规划 ， 在区域节点建设仓储物流配送中心 ， 发展智慧物流 。
农村电商公共服务体系
支持县级电商公共服务中心建设和升级 ， 统筹推进品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训等服务 ， 培育一批优质农产品品牌 ， 形成配套生产标准化体系 。 优化农村电商公共服务内容 ， 整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源 ， 拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等便民服务功能 。 突出服务 ， 硬件建设应坚持实用、节约原则 ， 充分利用现有设施设备、闲置厂房 。
农村现代流通服务体系
支持农村传统商贸流通企业、连锁商超、零售网点的信息化、数字化转型升级 ， 加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接 ， 促进业务流程和组织结构的优化重组 ， 实现线上线下融合发展 ， 打造信息化、本地化、连锁化的营销服务网络 ， 搭建与县域产业发展配套、适应本地消费需求的现代流通服务体系 。
农村电子商务培训体系
支持对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商普及和技能培训 ， 强化培训机制 ， 注重质量而非数量 。 完善标准化教材 ， 提升培训针对性 ， 丰富直播带货、社交电商等课程 。 健全培训转化机制 ， 指导对接就业用工需求 ， 注重跟踪服务而非一锤子培训 。 如实做好培训记录 。
各地可从本地实际出发 ， 因地制宜细化建设内容和支持标准 ， 鼓励示范县以助力脱贫攻坚和乡村振兴为导向 ， 以建立市场化、可持续的农村电商运营体系为目标 ， 以实际成效为评价标准 ， 在促进农产品进城和工业品下乡、带动农民就业增收等方面积极探索、取得实效 。
根据《财政部关于印发<服务业发展资金管理办法>的通知》(财建〔2019〕50号)等规定 ， 中央财政资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、征地拆迁、购买流量、人员经费等经常性开支以及提取工作经费等 。 省级财政部门要会同商务、扶贫部门 ， 按照《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》(财预〔2015〕15号)有关规定 ， 做好本省示范县长期闲置的中央财政资金统筹安排工作 ， 可统筹用于支持农村流通领域 。
关于申报范围 ， 《通知》规定 ， 2020年综合示范在全国范围内择优支持一批基础较好、潜力较大的县 ， 对工作扎实的贫困县和前期受新冠肺炎疫情影响较大地区适度倾斜 ， 并加强对典型县的激励支持 。 具体申报要求如下：
申报对象应基本建立市场化、可持续的农村电商运营体系 ， 具备较好的产业、人才等基础条件 。 申报方案须紧扣提升电子商务进农村水平 ， 围绕建立农村现代市场体系 ， 进一步挖掘农村电商潜力 ， 提高城乡双向流通效率 ， 推动农产品进城和工业品下乡 ， 促进农民增收、扩大农村消费 ， 助力乡村振兴 。 工作目标可量化、可考核 。
以前年度支持过的示范县可二次申报 ， 需满足资金拨付和项目验收基本完成、工作成效突出等条件 。 鼓励国贫县、欠发达革命老区县申报 ， 优先支持电商扶贫成效显著的国贫县 。 继续支持西藏自治区以整区推进形式开展工作 。
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