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老王历史言词|雍正背后的形象居然是这样？( 二 )


03 “高薪养廉”
清初 ， 官员们俸禄少的可怜 ， 低到甚至无力维持家庭生活 。 作为民政长官的巡抚 ， 俸禄一年仅白银一百五十五两 ， 在一两白银相当于六斗米的时代 ， 在生活水准高 ， 交际讲究排场的官场 ， 无论如何都难以为继 。 至于地方政府的办公经费 ， 由地方自主处置 。
于是 ， “火耗”就成为滋生腐败的肥沃土壤 。 所谓“火耗”：征收的赋税被熔铸成库银时 ， 所折耗的银两 。 赋税银实际熔耗不过百分之一二 ， 但地方官员竟加征高达二至五成 ， 私纳侵吞的钱财令人咋舌 。
雍正上台后 ， 着手进行改革 。 推行“火耗归公”“高薪养廉”政策 。 即将火耗列为正税 ， 杜绝灰色收入私纳受贿 。 火耗所得全部上缴各省布政使司 ， 再由各省提取部分耗羡充作养廉银 ， 自上而下的分配给各级官员 。
用雍正的话讲：“取所当取不伤乎廉”；“用所当用不涉于滥”；“不可賐削以困民” 。
如果说康熙反腐倡廉 ， 是强调清官效应 ， 提倡官吏立德 ， 清贫 ， 坚守道德自律 ， 是理想主义方式 。 雍正则是施之以利 ， 取之有道 ， 规范其行为 ， 抑制过度欲望和私利膨胀 ， 是实用主义方式 。
04 “乾纲独断”
雍正对于官场沽名钓誉 ， 结交朋党 ， 士人舆论评价非常厌恶 。 “昔者天下治道无二 。 唯命下之时 ， 熟虑是否秉公持正 ， 适中合理 ， 至于旁意忌嫌亦奚暇瞻顾计虑耶 。 天下人无数 ， 所思皆异 ， 岂能缄其口焉 。 ”意思是：所谓舆论未必是公正的万民舆论 ， 因此不可取信 ， 万事皆在君主心中 。 别废话 ， 一切交给我就行了！此即为“乾纲独断” 。
要达到此目的 ， 对于朝政和官员情况的掌握尤为重要 ， 雍正主要是通过两种形式来达到 。 即密探和密折 。
在传统的官员给皇帝汇报工作的“题本”制度之外 ， 雍正还开创了“奏折”即“密折”制度 。 所谓“奏折” ， 就是各级官员给皇帝写的秘密信件 。 雍正要求不仅是总督 ， 巡抚 ， 包括布政司 ， 按察司 ， 提督 ， 总兵 ， 道员 ， 知府都必须向天子上奏 。
作为地方官在赴任之前 ， 知府以上的官吏会首先被召入宫 ， 拜谒天子 。 天子除了对其进行恳切训谕 ， 还特许其以后可以向天子呈递私密信 。 并赐予官员四个“折匣” 。 长八寸 ， 宽四寸四 ， 高一寸五 。 外涂黄漆 ， 内裱黄绫 ， 可以上锁 。 两把同样的钥匙 ， 一把天子保存 ， 一把交给官吏本人 。
如此苦心孤诣的设计 ， 雍正讲的很透彻：“朕惟治天下之道 ， 首重用人” 。 既要善用其长 ， 又要防其变节 。 用人之长 ， 是培植亲信的需要 ， 防其变节是打击异己的必须 。 而密折就是制度上的保障 。
譬如 ， 时任云南巡抚的宠臣鄂尔泰推荐王绍绪为广州总督 。 雍正并不以亲信荐人 ， 便掉以轻心 。 下密旨令广州将军石礼哈留心探听 ， 据实奏闻 。 与此同时 ， 又密旨两广总督密折奏报 ， 二者相互印证 ， 直到多方密折一致 ， 才决定任用 。 密折奏报不仅多方考察被荐者 ， 而且在印证中督查考核者 ， 这对于官吏的监督有着不可替代的作用 。

老王历史言词|雍正背后的形象居然是这样？
本文插图

▲雍正时期奏折
如果以为奏折只是走走过场和形式 ， 那就大错特错了 。 给皇帝上奏折 ， 不仅是官员的权利 ， 更是义务 。 如果官员出现懈怠 ， 敷衍的现象 ， 也必定会遭到来自雍正的怒斥 。
“地方事宜如民情吏治 ， 年岁丰欠何故未见陈奏一字？！”
“奏报如此怠慢甚属不合”
“尔居官惟务巧饰 ， 通省岂无一件可闻于朕之事？！”
“朕悉于他处闻之 。 汝今何颜对朕？若云不闻不见 ， 是乃无耳无目木偶人也！”
或者直接痛骂：
“下愚不移 ， 无可救药 ， 尔之谓也 。 ”
“即禽兽不如之谓也”


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