典当银保监会：简政放权 优化典当行业营商环境
为进一步规范典当行经营行为，加强监督管理，压实监管责任，防范化解风险，促进典当行业规范发展，银保监会办公厅近日印发了《关于加强典当行监督管理的通知》 。今天（5月29日）银保监会有关部门负责人就相关问题回答了采访人员提问 。
这位负责人表示，《通知》制定主要遵循以下原则：一是坚守功能定位 。引导典当行回归典当本源，专注细分领域，培育差异化、特色化竞争优势，满足小微企业、居民个人短期、应急融资需求，发挥对金融体系“拾遗补缺”的作用 。二是严守风险底线 。要求典当行依法合规经营、严守行为底线，指导地方金融监管部门完善准入管理，加强日常监管，加大对违法违规行为的处罚力度 。三是坚持简政放权 。优化典当行审批服务，削减不必要的审批，减轻年审负担，方便当票领取，优化典当行业营商环境 。
这位负责人还就典当中的一些具体问题作了介绍
1.绝当物处理方面，《通知》有哪些规则调整？
在绝当物处理问题上，《通知》不再区分绝当物估价金额大小要求，统一要求典当行对绝当物采取协议折价或协议拍卖、变卖的处理方式，并就拍卖、变卖所得价款优先受偿，“多退少补” 。即拍卖、变卖收入在扣除拍卖、变卖费用及当金本息后，剩余部分应当退还当户，不足部分应当继续向当户追偿 。主要原因是《物权法》第一百八十六条、第二百一十一条明确禁止流押、流质，现行《典当管理办法》第四十三条有关损溢自负的规定与物权法相抵触 。
2.在典当行利息和综合费用收取方面，《通知》有哪些新要求？
利息方面，适应贷款市场报价利率（LPR）改革，《通知》规定典当当金利率按贷款市场报价利率及浮动范围执行，不再按中国人民银行公布的银行机构6个月期法定贷款利率及典当期限折算后执行 。综合费用方面，要求典当行根据实际提供的服务向当户收取综合费用，且不得超过现行《典当管理办法》规定的费率上限 。
同时，为应对新冠肺炎疫情冲击，《通知》鼓励典当行改进服务，进一步降低小微企业和居民个人综合融资成本 。
3.在“失联”“空壳”企业处置方面有什么考虑？
《通知》从细化认定标准、加强信息公示角度，指导地方金融监管部门加大“失联”“空壳”企业处置力度 。通过加强与市场监管等部门的信息共享和联合惩戒、加大向社会公示力度、采取更严格的差异化监管措施等方式，引导“失联”“空壳”企业主动退出，实现减量增质，推动行业高质量发展 。
银保监会有关部门负责人还表示，目前涉及典当行业监管的规章、规范性文件主要有：《典当管理办法》（商务部 公安部令2005年第8号）和《典当行业监管规定》（商流通发〔2012〕423号） 。考虑到《通知》是为适应典当行业发展与监管的实际情况，对《典当管理办法》和《典当行业监管规定》部分条款的修订，因此，《通知》发布后，《典当管理办法》和《典当行业监管规定》仍旧有效，但与《通知》不一致的规定，以《通知》为准 。
据统计，截至2019年末，全国共有典当企业8397家，注册资本1722.6亿元，资产总额1602.7亿元，典当余额992.86亿元 。2019年1—12月，全行业实现典当总额2860.48亿元，累计开展业务179.2万笔，平均单笔业务金额16.6万元，平均当期33天，最短当期1天 。（总台央视采访人员 王雷）
【典当银保监会：简政放权 优化典当行业营商环境】
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