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经济增长国家发改委：经济增长内容已融在其他经济社会发展目标之中

【新民晚报·新民网】国新办今天上午就扎实做好“六稳”“六保”工作 ， 奋力完成全年经济社会发展目标任务有关情况举行发布会 。 国家发展改革委副主任宁吉喆表示 ， 这次没有提经济增速的具体目标 ， 不等于经济增长不重要 ， 要看到无论是保民生、保就业 ， 还是脱贫攻坚 ， 都要有经济增长的支撑 ， 要用改革开放的办法稳就业、保民生、促消费 ， 拉动市场、稳定增长 。 因此 ， 虽然没有直接提GDP的增长目标 ， 但经济增长的内容已经融在其他经济社会发展目标之中 。
宁吉喆表示 ， 今年经济增长目标在《政府工作报告》中没有提具体目标 ， 这不是第一次 。 改革开放以来 ， 我国《政府工作报告》没有提年度增长预期目标 ， 今年已经是第四次 ， 前三次分别为2000年、2001年和2002年 。 今年没有提出经济增长的具体目标 ， 主要是因为全球疫情和经贸形势不确定性很大 ， 我国发展面临一些难以预料的影响因素 。 《政府工作报告》当中提出的发展目标是“优先稳就业保民生 ， 坚决打赢脱贫攻坚战 ， 努力实现全面建成小康社会目标任务” 。 这体现了我们发展的目的是为了民生 ， 体现了就业优先 ， 体现了攻坚克难的重点目标任务——打赢脱贫攻坚这个三大攻坚战之首 ， 体现了“十三五”规划收官之年发展目标与全面建成小康社会第一个百年目标的衔接 。
宁吉喆表示 ， 今年以来 ， 我们面临的国内外环境极不寻常 ， 新冠肺炎疫情造成的冲击前所未有 ， 经济发展面临的挑战前所未有 。 同时 ， 危中有机 ， 危去机来 ， 国内疫情基本阻断后 ， 我国经济运行恢复的势头是稳中向好 。 下一步将扎实做好“六稳”工作 ， 全面落实“六保”工作 ， 以保促稳 ， 稳中求进 ， 努力实现全年经济社会发展目标任务 ， 做到“六个强化”：
一是强化就业民生 。 今年我们发展的首要目标任务 ， 就是优先稳就业保民生 ， 重点要聚焦高校毕业生、农民工、贫困地区劳动力等重点群体 。 对今年874万高校毕业生 ， 实行企业扩招、研究生扩招、基层就业扩岗 ， 并发挥创业带动就业的倍增效应 ， 对2亿多农民工和几千万贫困地区劳动力实行公共就业服务城乡常住人口（包括农民工）常覆盖、全覆盖 ， 并在公共基础设施建设中尽可能吸纳农村劳动者就地就近就业 。 有了就业 ， 就有了收入 ， 就能从总体上保障和改善民生 。
二是强化脱贫攻坚 。 坚决打赢脱贫攻坚战是今年发展的重目标、硬任务 ， 重点是加大就业、产业、消费等扶贫力度 ， 要以投资建设带动扶贫脱贫 。 克服疫情影响 ， 加快脱贫攻坚项目开工复工的力度 ， 扩大以工代赈建设领域实施范围和受益对象 ， 国家发改委已分批下达了2020年以工代赈资金 。 易地扶贫搬迁是国家发改委负责的 ， 去年已提前一年基本完成了“十三五”规划建设的任务 ， 今年要细化落实后续扶持措施 ， 补齐大型安置区配套教育、医疗设施等领域的短板 ， 巩固脱贫成果 。
三是强化政策对冲 。 落实好更加积极有力的积极财政政策和更加灵活适度的稳健货币政策 ， 并与就业优先政策、鼓励消费政策、补短板的投资政策、结构性产业政策、差别化区域政策和市场取向的价格政策形成合力 ， 有效地对冲疫情影响 。
四是强化内需支撑 。 要深化供给侧结构性改革 ， 坚定实施扩大内需战略 ， 扩大消费 ， 促进投资 ， 拓展城乡区域大市场 。 依托14亿人口 ， 包括4亿多中等收入群体 ， 推动传统消费和新兴消费比翼齐飞 。 投资方面 ， 要用好6000亿预算内投资 ， 3.75万亿地方政府专项债券 ， 几千亿抗疫特别国债 ， 以及更多的金融资金和社会资本 ， 加快补短板、强弱项 ， 促进传统投资和新型投资双双发力 。 城镇化方面 ， 今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标 ， 新开工改造城镇老旧小区3.9万个 ， 支持100个左右的县和县级市开展县城新型城镇化建设示范 。


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