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两个1万亿,“这笔资金”能否用好,是一次责任大考

两个1万亿 ， “这笔资金”能否用好 ， 是一次责任大考5月23日上午参加十三届全国人大三次会议广西代表团审议时指出 ， 此次我们专门建立特殊转移支付机制 ， 把相关资金全部转给地方 ， 中央一点不留 ， 省里也只做“过路财神” ， 要让资金直达市县基层 ， 直接用来助力市场主体纾困发展、保障人民群众基本民生 。 要让企业和人民群众收到实实在在的“真金白银” 。两个1万亿,“这笔资金”能否用好,是一次责任大考
专门建立特殊转移支付机制的“相关资金”指的是什么 ， “这笔资金”到底有多重要 ， 为什么要特别强调 ， 确实是一个值得思考的问题 。 总理所说的“相关资金”或“这笔资金” ， 就是指财政赤字规模增加1万亿元、抗疫特别国债发行1万亿元 。 在经济面临极大困难 ， 各种不确定性和风险极大 ， 经济增长压力很大 ， 财政收支矛盾十分尖锐的情况下 ， 拿出“两个1万亿”来支持发展、助力市场主体、稳定就业、保障民生、发展公共卫生事业 ， 且中央与省1分不留、1分不花 ， 全部下到市县基层 ， 体现了中央的良苦用心 ， 也反映了经济社会发展的现实情况 。 能不能真正用好“这笔资金” ， 毫无疑问是对地方的一次责任大考 。众所周知 ， 新增1万亿元赤字后 ， 今年赤字这将达到3.76万亿元 ， 再加上1万亿元抗疫特别国债 ， 占GDP总量的比例就超过了4% 。 如果再加上其他一些专项债券 ， 规模更大 。 也就是说 ， 在如何应对经济困难和加强疫情防控、发展公共卫生方面 ， 中国已经做出了极大努力 ， 政策空间已经完全打开 。也正因为如此 ， 对地方的大考也正式启动 。 要知道 ， 制定政策是一个方面 ， 能否让政策落地生根 ， 让政策的作用效率最大化 ， 一定程度上比制定政策、出台政策更为重要 。 特别是特殊时期出台的特殊政策 ， 更具有特别作用 ， 更需要用特殊手段确保政策执行不受任何影响 。 所以 ， 用好“这笔资金” ， 对地方来说 ， 不能有任何含糊 ， 不能有半点马虎 ， 更不能出现截留挪用等方面的问题 。两个1万亿,“这笔资金”能否用好,是一次责任大考
明确表示 ， 对“这笔资金” ， 不能继续再走“大项目投资”的老路子 。 也就是说 ， 过去那种依靠大拆大建来体现地方投资决心的方式 ， 已经不能再用 ， 也没有条件再用 。 按照总理的要求 ， 即使投资 ， 也要“把有限的投资重点投向‘两新一重’领域” 。 要求说得很明确了 ， 也没有什么好争论的了 。 “这笔资金”只能用于保居民就业、保基本民生、保市场主体 。抗疫特别国债 ， 没有更多可以说明和解释的 ， 当然是地方公共卫生等基础设施建设、基础条件改善、基本功能健全以及与抗击疫情、保障民生、维护公共卫生安全相关的支出 ， 且必须做到专款专用 ， 不能有任何截留挪用等方面的问题 。 这笔“1万亿元”的资金用好了 ， 对改善基础公共卫生条件、提高基层公共卫生水平是能够发挥非常重要的作用的 。 所以 ， 中央一定会对资金的使用组织专门力量进行科学评估与分析 ， 对地方使用抗疫特别国债的效率与水平进行客观评价 ， 并将其作为衡量干部选拔作用的一项重要标准 。对“一万亿元”财政赤字增加的资金的使用 ， 要求更高、难度更大、出现问题的可能性也更多 。 因为 ， 它不像抗疫特别国债那样 ， 专业性、指向性很强 。 但是 ， 也决不是无标准可讲、无目标可言、无依据可查、无作用可评估 。 要知道 ， 这“1万亿元”资金 ， 是在财政赤字超过国际公认警戒线“3%”的基础上“挤”出来的 ， 能否用好用出效率 ， 显得更为重要 。 如果这样的钱 ， 在使用过程中也出现问题 ， 那违规者就不仅仅是不负责任 ， 而是对抗政策了 ， 是在拿自己的政治前途和政治生命开玩笑 。如何用好这“1万亿元” ， 我们认为 ， 重点应当放在两大方面：一是低收入阶层和下岗失业人员生活保障的民生方面 。 也就是说 ， 拿出“1万亿元”中的一部分 ， 由地方通过配套 ， 来给低收入人群和下岗失业人员托底 ， 确保他们的生活不因经济困难而受到影响 。 这是民生保障的基础条件之一 ， 也是必须做好的工作之一；二是保护市场主体、保住企业 。 保企业 ， 就是保就业 ， 保就业 ， 就是保稳定 ， 保稳定 ， 就是保发展 ， 这是相互联系、共同促进的 。 所以 ， “1万亿元”中的相当一部分资金 ， 必须用来给企业纾困 ， 帮企业解决难题 。 这其中 ， 能否在直接帮助企业的同时 ， 拿出一小部分与地方配套的资金建立融资担保基金 ， 从而增强纾困的效率 ， 是值得研究的问题 。 不然 ， 数量有限 ， 难以发挥资金的最大效用 。


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