政府要过“紧日子”，我提九条建议
周蓬安：政府要过“紧日子” ， 我提九条建议今年《政府工作报告》特别提到 ， 各级政府必须真正过紧日子 ， 中央政府要带头 ， 中央本级支出安排负增长 ， 其中#非急需性非刚性支出压减50%以上# 。 各项支出务必精打细算 ， 一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处 ， 一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受 。
各级政府要过“紧日子”的提法 ， 是2103年全国“两会”期间 ， 李KE强新任国务院总理后第一次会见采访人员时说出的话：我们还要用简朴的政府来取信于民 ， 造福人民 ， 要让人民过上好日子 ， 政府就要过紧日子 。总理同时承诺 ， 这里我们也约法三章 ， 本届政府内 ， 一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增 。 这三条中央政府要带头做起 ， 一级做给一级看 。现在看来 ， 这三点都做得相当不错 ， 总理兑现了当初的承诺 。 随后 ， 几乎每年“两会”期间 ， 总理都要重复“要让人民过上好日子 ， 政府就要过紧日子”这个不变的观点 。虽然近几年“约法三章”履行得非常好 ， 但一贯关注时事的笔者认为 ， 政府愿意朝着过“紧日子”的目标前进 ， 在很多细节上仍有可以进步的地方 。 在此我想提出九条建议 ， 而且这些建议不仅可以节省行政开支 ， 还可以大大地提高行政效能：1、除了有选举任务的会议 ， 所有会议都可以改在网上进行 ， 这样就可以有效避免异地开会花费的车票、机票费、住宿费及出差补助 ， 还能节省与会者大量的在途时间 。 我们的会议 ， 不仅仅是大家聚在一起“会” ， 更重要的是大家一起“议” ， 凡仅有领导在台上念稿子的会议 ， 其实都不是真正的会议 ， 都可以通过传阅电子讲话稿、讲话录音 ， 就可以达到原有的效果 ， 大家凑在一起听台上讲话 ， 真的没必要 。2、省以下职能部门 ， 除了特殊的招商任务外 ， 应该取消一切以“考察”为名义的出国行为 ， 中央部委除了明确某一事由需要出国考察外 ， 也应该尽量少安排担任行政职务的局、处级干部出国 ， 多请一些研究人员参与考察 。3、取消一般性领导讲话稿 。 除了党委、政府、人大、政协等一年一度的工作报告外 ， 其他部门除了总结材料应由专人牵头撰写外 ， 明确厅级以下单位谁讲话、谁写稿 ， 这样就会形成“少废话”的工作氛围 ， 有效克服形式主义 。4、党政机关打印机、复印机封存一半 ， 除少数特殊用途的文件外 ， 所有文件均应在网上运行 。 大家可能也会注意到一个不太符合逻辑的现象 ， 那就是我们提倡“无纸化办公”20多年 ， 用纸量却是大幅度上升 。 其实 ， 很多纸张消耗都是毫无意义的 。5、本着“相信群众相信党”的基本理念 ， 大幅度减少现已多若牛毛的各类检查 。 如今的行政机关 ， 是检查不断 ， 今天来个检查组检查你的工作 ， 明天又来一个检查组来检查上一个检查组的检查工作 。 这么循环下去 ， 检查的人越来越多 ， 而干活的人就变得越来越少 。 同时 ， 对于一些专题、专项活动 ， 要避免搞“过度留痕” 。 “过度留痕”的背后 ， 其实就是过度检查 。6、除公安、海关缉私等与执法对象有“对抗性接触” ， 需以服装亮明身份的执法人员外 ， 其他执法机关一律取消公款着装 。 公款着装不但造成了极大的浪费 ， 着装人员承担30%费用也引发基层公务员不满 。7、各级党报、党刊全面实行电子化 ， 并供全民免费阅读 。 党报、党刊全面实行电子化后 ， 不但可以减少党政机关行政开支 ， 也更便于党员干部随时随地在手机上阅读 ， 而且有利于环境保护 ， 可以说是“多赢”举措 。 党报、党刊出版机构通过加载广告取得收入维持运行 ， 财政可以给予一定的补贴 。此外 ， 应一律取消党政机关、司法系统内及专业性纸质刊物；党政机关、司法机关的专业刊物 ， 全部改为电子版 ， 并免费向特定群体开放 。 目前仍有一些部门利用公权力向其他党政机关及管理对象推销纸质刊物 ， 这也有损于行业形象 。8、对于党政机关、事业单位长期沉淀的资金 ， 应一律收回 。 《政府工作报告》也明确要求：各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排 。 要大力提质增效 ， 各项支出务必精打细算 ， 一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处 。9、大力压缩没有多少实际意义的达标、评比活动 。 如 “文明城市”、“卫生城市”、“文明单位”等评选 ， 耗费了大量的财力物力 ， 实际上群众观感却不是很好 。 还有就是城市随处可见的标语、口号 ， 也造成了不小的资金浪费 ， 且污染环境 ， 应该少搞一些 。我的“九条”建议 ， 仅仅是希望各级政府能进一步做好节俭工作 ， 实际上还不是逼着政府过“紧日子” ， 有的也不一定准确 。 而减少行政开支的最有效方法 ， 还是必须走“精兵简政”这条路 ， 而当前最为迫切的则是“减官” ， 而且还应该建立一套“岗位在 ， 待遇在；岗位不在 ， 待遇不在”为基本分配制度的干部“能上能下”制度 。
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