港版国安法突如其来反对派出现“退群潮”( 二 )
虽然美国不断威胁说要取消《美国-香港政策法》(又称为《香港关系法》) , 令香港失去独立关税区的地位 , 但美国有大量公司设立在香港 , 而且香港是美国在全球少有获得贸易顺差的关税区 , 取消香港的独立关税区 , 随时令美国整体贸易逆差恶化 , 美国是否有如此牺牲精神尚待验证 。另一方面 , 虽然不断有媒体说“港版国安法”会令外资撤走 , 但只要我们理性分析 , 看看澳门在立23条后 , 其实外资在澳门的投资只有增加 。 毕竟有关国家安全的条例在世界各国都有 。 投不投资是看营商环境 , 而非是否有国安法 , 甚至有国安法后 , 少了暴力破坏 , 对商人而言更是好事 。 短期内国安法可能令外资持观望态度 , 但只要营商环境可以保持 , 相信外商投资的意欲不会下降 , 反而治安变好了 , 疫情过后会吸引更多投资 。“港版国安法”落实问题有待厘清“港版国安法”即将在人大通过 , 但当中亦有很多细节值得我们留意 。 现时大家最关注的是细节如何落实 , 其中包括哪个部门执法及搜证?哪个法庭负责判决?服刑地点在哪里?以执法及搜证来说 , 如果仍用现时制度 , 即仍靠香港警方执法是一种方法 , 但香港警方有没有足够经验及技术去履行国家安全职务是一个问题 。其次如果真的容许内地国安或国保到港 , 则如何与香港警方合作?是以FBI模式 , 即有拘捕权 , 但只限国安案件?或者如MI5模式 , 可搜证但不能直接拘捕疑犯 , 要与香港警方建立行动小组 , 由香港警方负责拘捕?又或者与香港警方更紧密合作 , 派员进驻成为警方一个部门 , 但可有独立的行动权?又例如司法审判方面 , 是沿用现时制度 , 由香港法庭及法官审理?又或者特设国安法庭 , 只限香港的中国藉法官审理?甚或建立机制 , 在有需要时候派内地熟悉国安案件的法官到港审理?这些看似都是可行之法 , 有待进一步探讨 。
结语“港版国安法”最终会如何落实 , 相信在未来数月就会知晓 , 在这段时间内相信美国会不断向中国施压 。 正如上文所说 , 落实“港版国安法” , 是中国在香港转守为攻 , 化被动为主动的一步棋 , 无论受到多大压力 , 这也是中国内政 。从法律角度而言 , 中央是以中国宪法作为法律依据 , 透过法定程序去制定这一全国性法律;而今天香港社会面对“黑暴”的威胁 , 有不同意见的市民上街也被打至重伤 , 现时在港订立国安法 , 是符合香港的实际情况的 。最后 , 国家安全在每个国家都是重中之重 , 香港回归多年 , 却仍未成功就23条在本地立法 。 现时面对中美贸易战 , 以“港版国安法”去填补国家安全的漏洞 , 是合理之举 。 即使预计会面对来自美国的压力 , 但现时制定“港版国安法”不单在战略上有帮助 , 更是合法、合情、合理 。因此 , 无论如何 , 都应以最大决心顶住压力 , 去达成立法目标 。
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