##【CAFS两会热评】金殿臣 | 财政助力新基建 推动数字时代经济高质量发展
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金殿臣
【##【CAFS两会热评】金殿臣 | 财政助力新基建 推动数字时代经济高质量发展】中国财政科学研究院
外国财政研究中心助理研究员
数字经济正成为大国竞争新领域 。随着5G、物联网、工业互联网、人工智能、云计算、区块链、大数据等新一代信息技术与经济社会各领域各行业加速融合创新 ， 数字经济在现实生活中快速发展 ， 产品数字化、服务数字化、运营数字化、生态数字化态势越发明显与普遍 ， 全球也从工业经济时代步入数字经济时代 。数字技术在经济社会各领域的广泛应用 ， 不仅带来了技术创新、模式创新、商业创新、社会创新与制度创新 ， 还极大地推动了产业升级、促进了经济结构改善、提高了经济效率 。正因如此 ， 数字经济正成为大国竞争的新角力点与新领域 。美国、德国、英国、法国、日本等发达国家更是纷纷通过出台支持数字经济发展的政策举措 ， 积极推动本国数字经济的发展 ， 试图抢占数字经济时代新的战略制高点 ， 以更好地把握数字经济时代国际竞争的主动权与话语权 。
新基建是推动数字经济发展的重要抓手 。新基建是以新发展理念为引领 ， 以技术创新为驱动 ， 以信息网络为基础 ， 面向高质量发展需要 ， 提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系 。目前来看 ， 新基建主要包括信息基础设施、融合基础设施与创新基础设施 。新基建不仅可以带动5G、物联网、工业互联网、人工智能、云计算、区块链、大数据等技术的快速发展与应用 ， 还能够更好地推动产业数字化、经济数字化、社会数字化 ， 进而促进数字经济更好更快发展 。
积极财政借力新基建建设将在数字经济领域大有可为 。从短期来看 ， 由于疫情在全球的蔓延对我国经济发展造成了较大的不确定性 ， 新基建投资能够起到稳定经济的作用 ， 并助力做好当前的“六稳”“六保”工作 。从长期来说 ， 新基建从加快数字经济发展角度出发 ， 在为产业、经济、社会的数字化奠定坚实基础的同时 ， 推动产业升级、结构优化、效率提升 ， 进而推动数字时代经济高质量发展 。在此过程中 ， 积极财政政策将大有可为 。新型基础设施投资规模巨大和公共物品的特性要求财政资金要适当地参与到新基建建设过程中 。正因如此 ， 本次政府工作报告明确指出 ， 今年拟安排的3.75万亿元地方政府专项债券要重点支持包括新型基础设施建设在内的“两新一重”建设 。值得注意的是 ， 由于新型基础设施还具有技术含量高、技术发展方向高度不确定以及强竞争性的特征 ， 因此 ， 财政资金在参与新基建建设的过程中应主要发挥引导作用 ， 并充分调动民间投资、社会资本对参与新基建建设的积极性 。唯有如此 ， 才能够把握好新基建建设中政府与市场的边界 ， 并更好地发挥出财政政策更加积极有为的作用 。
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