厘清权力和责任 “属地原则”回归本质
中国政府网5月25日消息 ， 国务院办公厅发布关于农业综合行政执法有关事项的通知 。 通知指出：严禁以属地管理为名将执法责任转嫁给基层 。 对不按要求履职尽责的单位和个人 ， 依纪依法追究责任 。“属地管理”就是指根据所在地域确定具体管理机关 。 “属地管理”作为行政管理的重要手段 ， 在明确责任、推动工作落实方面发挥了积极作用 ， 也为基层干部加强区域管理提供了有力保障 。 但是如今 ， “属地管理”原则被运用的越来越广泛 ， 甚至被滥用 ， 一些职能部门以“属地管理”为名随意向下摊派本部门职责内的工作任务 ， 在属地管理原则下 ， 作为最基层行政机构的镇、街道一级 ， 工作越来越多 ， 苦不堪言 ， 无论工作来了都要去干 ， 还要担着“属地管理”的责任 。笔者认为 ， 必要的属地管理可以有 ， 但过多的属地管理就不行 。 职能部门有自己的责任、权力和义务 ， 履职尽责天经地义 。 对于基层干部而言 ， 这种各式各样的所谓的属地管理责任成为了一种推不脱、躲不掉的重负 。 由于这些属地管理责任并没有赋予对等的职权 ， 使得基层落实种种职责时底气不足 ， 甚至成为了一种形式与摆设 。基层的工作面本就很广 ， 如果上级部门再不断额外增加负担 ， 让基层干部在管不了、管不好 ， 甚至无权管的事情上疲于奔波 ， 只会让“线头”缠绕 ， 最后什么事情也干不好 。 要厘清权力和责任的边界 ， 尤其要理顺职能部门与乡镇街道的职责关系 ， 把职能部门与基层的权责划分清楚 ， 不让责任再旁落 ， 真正让“属地管理”回归本质 。
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