2019政府工作成绩喜人，企业减负轻装上阵
全国两会召开在即 ， 国务院5月19日发布了2019年《政府工作报告》量化指标任务的落实情况 。 数据显示 ， 国内生产总值、城镇新增就业、居民消费价格等38项重要指标 ， 均在过去一年内如期完成 。 其中针对企业的减税降费、降低融资成本、下调电价、清偿拖欠款项等方面的任务更是取得了明显的进展 。 营商环境和金融服务均持续优化 ， 企业轻装上阵 ， 全力保持着经济平稳健康的发展势头 。
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2019年这样的成绩来之不易 。 毫无疑问 ， 与缩小税基相比 ， 直接降低税率的方式可更为有效的提高企业活力 。 减税降费效率和公平兼顾 ， 直击当前市场主体的难点和痛点 ， 是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措 。 在增值税改革中 ， 制造业一直是减税规模最大、受益最为明显的行业 。 2019年 ， 我国实施更大规模减税降费政策 ， 相关税收收入同比下降或增幅明显回落 ， 如制造业等行业的税率由16%的降至13% ， 交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9% 。 全年减轻企业税收和社保缴费负担超过2.3万亿元 ， 相关企业受益尤为明显 ， 有力的支持了民营企业和小微企业发展 ， 支撑了实体经济的平稳运行 。 然而 ， 在推动减税降费政策落实中 ， 既要保持战略定力 ， 也应当好“铁公鸡” ， 捂紧“钱袋子” ， 把握好当前和长远的关系 ， 保证政策的可持续性 。
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在此基础上 ， 政策红利“落地感”的加强 ， 使得企业“获得感”得到了进一步提升 。 2019年全国五家国有大型商业银行小微企业信贷综合融资成本降低了1.35个百分点 ， 中小微企业融资紧张状况有了明显改善 。 未来 ， 随着金融科技和数字经济的发展 ， 银行机构服务实体经济质效将得到进一步地提升 。 与此同时 ， 一般工商业平均电价再降10%也为企业发展注入了政策红利 ， 有效降低了实体企业成本 。 体现了政府对企业的重视和支持 ， 是改善营商环境的重要举措 。 毋庸讳言 ， 降低企业成本尤其是制度性交易成本方面 ， 政府担负着重要职责 。 2019年通过深化“放管服”改革、“最多跑一次”、一窗通办等改革工作 ， 全国企业开办时间已基本压缩至5个工作日以内 ， 这种有呼必应无事不扰的工作标准 ， 让企业的制度性交易成本得到了显著地降低 。
但仍需注意的是 ， 长期以来 ， 地方政府拖欠企业账款的现象一直存在 。 通常来说 ， 企业的应收账款本就是高风险资产 ， 会加大公司的坏账损失风险、降低公司资产运营效率 ， 对公司的财务状况及经营成果均会产生不利影响 。 尤其是对于资金匮乏的中小企业 ， 资金流动性链条较为脆弱 ， 长期被拖欠的应收账款使得很多民营企业、中小企业无异于雪上加霜 。 2019年清理拖欠民营企业账款工作取得了积极成效 ， 各级政府部门和大型国有企业对民营企业、中小企业的债务清偿工作进展顺利 ， 台账清偿进度达70%以上 。 这一系列举措有效地改善了企业资金状况 ， 是解决企业资金困难的重要方面 。 同时 ， 建立清理和防止拖欠账款长效机制 ， 强化抽查督促和专项审计 ， 完善地方政府信用制度也应是当务之急 。
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【2019政府工作成绩喜人，企业减负轻装上阵】可以预见 ， 2020年受新冠肺炎疫情影响 ， 短期内社会总需求受到抑制 ， 产业链终端面对消费者的旅游、餐饮、交通运输等行业将受到严重冲击 。 外部环境复杂严峻 ， 全球经济面临着严峻的下行压力 。 所以 ， 稳定经济增长还需从焕发实体经济活力入手 。 因此 ， 为更好的应对经济形势的变化 ， 在政府持续加大对实体经济 ， 特别是民营中小企业减负的同时 ， 也应在政策助力下逐步激发市场能动性 。 稳定企业信心、提升企业抗风险能力 ， 这也是政策设计的初衷和企业发展的治本之策 。
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