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中国青年网理清“点多线长”的头绪( 二 )


制度一落地 ， 受益一大片 。 走进哨所营区 ， 近百个微视频通过远程教育联网系统滚动播放 ， 让大家耳濡目染受教育；学习室里 ， 一名普通战士可以远程在线听到国防大学专家教授的讲座……
制度的力量在于实在管用 。 为了提高制度的实用性 ， 他们针对小散远单位的实际 ， 努力实现“个性订制” 。
采访人员了解到 ， 线路可通率是通信部队的一个重要考评指标 。 然而这项考评一度成为许多点位的“痛点” 。 该旅网络运维科参谋石国宏给采访人员举了这样一个例子：有的独立哨所几个人就要承担数百公里线路的维护任务；而有的连队几十个人只需维护近百公里线路 。 如果只是简单地以可通率来“论英雄” ， 就难以完全合理公平 。
多样化的基层 ， 呼唤差异化的制度 。 为此 ， 他们依据点位人数、维护线路长度等要素进行加权评比 ， 实现了考评方案“一类一策、一哨一法” 。
制度管用 ， 但又能管用多久？面对这些规章制度引发的“蝶变效应” ， 官兵受到鼓舞的同时也在心底打了个问号：这届领导班子这样干 ， 下届领导班子又会怎样？一些制度今天管用 ， 明天形势任务发展变化了 ， 是不是还有生命力？
治不忘乱 ， 才能防患于未然 。 基层官兵心中这一个个问号 ， 也是摆在该旅党委机关面前的一道道现实考题 。
有些难题之所以长期“无解” ， 多半是因为“自己绊了自己的马腿”
没想到 ， 曾经的担忧真的变成了现实 。
去年5月 ， 一项全旅官兵都叫好的制度却突然被叫停了 。 接到通知 ， 五营通信枢纽站十一班哨长甘怀庚望着远处的大山 ， 一遍又一遍在心里盘算：“明天的晚餐在哪里？”
千里之外 ， 旅供应科科长周胜全也犯了愁：按照标准 ， 有的哨所一天伙食费只有一两百元钱 ， 顿顿“四菜一汤”肯定没戏了 。
原来 ， 为了让官兵吃出战斗力 ， 这个旅在刚组建时曾推出“每个哨所每月补助800元到1000元不等”的伙食补助制度 。 这样一来 ， 哨所餐桌平日里能保证“四菜一汤” ， 节假日还能会个餐 。
然而 ， 这项令基层官兵拍手称快的制度 ， 却在上级的一次检查中被当成问题揪了出来——为哨所发放伙食补助 ， 没有法规政策支持 ， 是“土规定” 。 于是 ， 伙食补助不得不“暂停” 。
谁都没有错 。 无解的问题 ， 该如何解？
“只要上级给我一条法规制度 ， 我就能彻底解决！”旅财务科科长李书英无奈地说 。
李科长的愿望也是军委机关的愿望 。 采访人员了解到 ， 就在去年 ， 军委出台一项关于经费标准上调的办法 ， 一举破解了该旅经费连续几年超支的难题 。
“上位法”的变化也联动着“下位法” 。 出于“过紧日子”的考虑 ， 该旅成立之初 ， 一度把连队的经费开支权限定在500元之内 。
本是出于“把每一分钱都花在刀刃上”的好意 ， 换来的却是不少官兵的吐槽：换个燃气灶都要饿着肚子等审批 ， 没有经费真的是万万不能的！
后来 ， 旅机关对照上级政策法规 ， 结合基层需求 ， 两次上调经费开支权限 ， 基层官兵纷纷叫好 。
“政策法规‘水土不服’的现象还有多少？”采访人员在和官兵座谈中了解到 ， 全旅各单位的取暖费 ， 最初都是按照机关驻地的标准来发放 。 该旅机关驻地在南方 ， 而部队所属大部分点位地处北方 ， 还有一些在青藏高原上 。
用南方的“那捆柴火” ， 怎能焐暖北方的“兵心”？
“不能总是自己绊自己的马腿 。 ”该旅领导在实践创新中认识到 ， 有些难题之所以长期“无解” ， 多半与此相关 。 政策制度的生命力在于动态调整、滚动升级 。
【中国青年网理清“点多线长”的头绪】采访那几日 ， 山城鲜花烂漫 。 采访人员相信 ， 小散远单位的春天已经来了！
上图：2020年4月 ， 某基地信息通信旅四营四连官兵在沱沱河畔巡查通信线路 。
雎心阳摄


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